泰州市生产经营单位安全生产主体责任 规定 第一章总则 第一条为了落实生产经营单位安全生产主体责任，预 防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促 进经济社会协调健康发展，根据《中华人民共和国安全生产 法》《江苏省安全生产条例》等法律法规，结合本市实际， 制定本规定。 第二条在本市行政区域内从事生产或者经营活动的 法人、非法人组织、个体工商户（以下统称生产经营单位） 覆行安全生产主体责任，适用本规定。法律、法规、规章另 有规定的，适用其规定。 生产经营单位解散、破产的，清算组或者破产管理人在 接管后应当履行生产经营单位的安全生产主体责住。 第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体， 必须遵守有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立、 健全安全生产责任制和安全生产规章制度，具备并改善安全 生产条件，保障安全生产投入，加强安全生产管理，履行应 急处置与事故报告义务，预防和减少生产安全事故，并对未 -1 - 覆行安全生产主体责任导致的后果负责。 第四条安全生产监督管理部门负责安全生产法规标 准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救 援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责 范围内行业领域安全生产监管执法职责。 负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行 相关行业领域安全生产监管职责，强化监管执法，严厉查处 违法违规行为。 其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，将安全 生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业 政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作。 其他有关部门在职责范围内为安全生产工作提供支持 保障，共同推进安全发展。 第五条建立安全生产主体责任诚信体系，加大对未履 行安全生产职责行为的惩处力度，并纳入本市公共信用信息 系统。 第二章‧安全生产责任体系 第六条生产经营单位除按照《江苏省安全生产条例》 规定建立安全生产投入保障、宣传教育培训、隐惠排查治理、 应急管理、发包（出租）管理等规章制度外，还应当结合实 际，建立、健全并落实下列安全生产规章制度和操作规程： -2 - （一）安全生产岗位责任制度和监督考核、奖惩制度; （二）安全生产资金费用提取和使用管理制度： （三）安全生产风险辨识、分级管控制度： （四）安全生产标准化建设制度； （五）危险作业、具有较大危险因素的生产经营场所、 设备和设施的安全管理制度； （六）特种作业人员管理制度； （七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称建 设项目安全生产“三同时"）管理制度 （八）安全生产情况公示制度 （九）重大危险源管理制度： （十）劳动防护用品配备和使用制度： （十一）安全生产隐患报告奖励制度; （十二）特殊时段领导带班制度： （十三）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理制 度。 第七条大中型企业、高危行业生产经营单位应当成立 安全生产委员会，安全生产委员会主住应当由本单位主要负 责人担任；小微企业应当设立由主要负责人牵头的安全生产 决策管理机构。安全生产委员会和安全生产决策管理机构应 当定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重 - 3 - 点、难点问题，制定、实施加强和改进本单位安全生产工作 的措施。 第八条生产经营单位的法定代表人（负责人）是生产 经营单位的主要负责人，法定代表人（负责人）和实际控制 人不一致的，法定代表人（负责人）和实际控制人均为主要 负责人。生产经营单位应当落实“党政同责”的要求。 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任 人，对本单位安全生产工作全面负责。除应当履行《中华人 民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》规定的安 全生产职责外，还应当履行以下安全生产管理职责： （一）督促落实安全生产责任制及其考核、奖惩； （二）组织制定本规定第六条规定的安全生产规章制度 和操作规程； （三）依法依规设置安全生产管理机构或者配备安全生 产管理人员； （四）加强对下属独立法人单位的安全生产监督检查； （五）依法不需要建立职工代表大会或者职工大会的小 型或者微型企业等规模较小的生产经营单位，应当每年向从 业人员通报安全生产工作情况； （六）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。 第九条生产经营单位必须落实安全生产“一岗双责”。 分管安全生产负责人应当协助主要负责人履行本单位安全 -4 - 生产主体责任工作，对本单位的安全生产工作负直接领导责 任。 生产经营单位主要技术负责人负有安全生产技术决策 和指挥权，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产工 作负责。 第十条从业人员在100人以上的或者主营业务收入在 2000万元以上的金属治炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、 道路运输、危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业和领域 的生产经营单位，应当设置安全总监，并经培训合格后上岗； 鼓励其他生产经营单位配备安全总监。安全总监应当熟悉安 全生产法律法规标准和规范，具有工程师以上专业技术职称 或者取得注册安全工程师资格。 安全总监专职负责本单位安全生产管理工作，可以担住 分管安全生产的负责人，履行分管负责人安全生产职责。协 助主要负责人履行本单位安全生产主体责任工作。 第十一条高危行业生产经营单位，应当按照下列规定 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员： （一）从业人员总数在30人以下的，应当配备1名以 上专职安全生产管理人员； 二）从业人员总数30人以上100人以下的，应当设 置专门的安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产 管理人员； - 5 - （三）从业人员总数100人以上300人以下的，应当设 置专门的安全生产管理机构，并配备3名以上专职安全生产 管理人员； （四）从业人员总数300人以上的，应当设置专门的安 全生产管理机构，并接照不低于从业人员总数1%的比例配备 专职安全生产管理人员。 配备的安全生产管理人员中具有相应类别的注册安全 工程师的数量，不得少于安全生产管理人员总数的15%，且 最低不得少于1人。 危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人 必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职 安全生产管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职 称或化工安全类注册安全工程师资格。 第十二条高危行业之外的其他生产经营单位，应当按 照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理 人员： （一）从业人员总数100人以上的，应当设置安全生产 管理机构，或者配备专职安全生产管理人员； （二）从业人员总数100人以下的，应当配备专职或者 兼职安全生产管理人员。 鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全 生产管理工作。 - 6 - 第十三条生产经营单位安全生产管理机构和专（兼） 职安全生产管理人员，除应当履行《中华人民共和国安全生 产法》和《江苏省安全生产条例》规定的安全生产职责外， 还应当履行以下职责： （一）起草或者参与起草本规定第六条规定的安全生产 规章制度和操作规程； （二）组织开展安全生产风险辨识、评估、分级管控： （三）及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产 管理的建议，督促落实安全生产整改措施和重大危险源的监 控措施; （四）编制安全生产工作计划和安全生产资金使用计划 并具体落实，督促各部门、各岗位履行安全生产职责，并组 织考核、提出奖惩意见： （五）组织实施安全生产标准化建设并持续运行： （六）督促危险作业制度落实； （七）督促落实本单位建设项目安全生产“三同时”; （八）指导本单位与承包、承租、协作等单位签订安全 生产管理协议，督促其履行安全生产职责； （九）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实 记录安全生产教育和培训情况，落实特种作业人员持证上岗 规定; （干）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作 -7 - 规程的行为; （十一）负责安全生产情况统计、分析和报告，依法组 织或者参与本单位生产安全事故调查处理 （十二）安全生产管理机构每月至少召开一次会议，研 究和审查本单位有关安全生产的重大事项，提请主要负责人 协调解决安全生产重大问题，并做好记录： 十三）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职 责。 第十四条生产经营单位应当明确分管安全生产的负 责人或者安全总监、安全生产管理机构及其负责人、专（兼） 职安全 生产管理人员和工作职责，并向本单位人员公示。 高危行业生产经营单位主要负责人的变更，分管安全生 产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构负责人和专 （兼）职安全生产管理人员的任免，应当自变更或者任免之 日起20日内以书面形式告知负有安全生产监督管理职责的 部门。 第十五条生产经营单位应当实行全员安全生产责任 制度。根据工作岗位的性质、特点和具体工作内容，明确各 岗位从业人员安全生产责任范围、责住内容和考核标准，实 现生产经营全过程安全责任追潮。依法专属的安全生产责任 不得转移给下属。 -8- 第三章‧安全生产投入和培训 第十六条生产经营单位应当根据国家有关规定，将安 全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取安 全生产费用，专项用于保障和改善安全生产条件。 第十七条生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从 业人员及时足额缴纳工伤保险费。高危行业生产经营单位应 当按照国家规定投保安全生产责任保险。鼓励其他生产经营 单位投保安全生产责任保险。生产经营单位不得以任何方式 将保险费用摊派给从业人员个人。 第十八条生产经营单位应当将安全教育和培训工作 纳入本单位年度工作计划，针对不同岗位人员落实培训时间、 内容、机构、费用，提高从业人员安全生产素质。组织全员 安全生产教育和