富川瑶族自治县传统村落保护条例 (2019年3月28日富川瑶族自治县第九届人民代表大 会第四次会议通过2019年9月27日广西壮族自治区第十三 届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 申报和规划 第三章 保护和利用 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了加强富川瑶族自治县（以下简称自治县） 传统村落保护和利用，维护传统村落传统风貌，传承优秀历 史文化遗产，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共 和国民族区域自治法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华 人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》 等有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。 第二条自治县行政区域内传统村落的规划、保护和利 用以及自治县传统村落的申报、认定，适用本条例。 -1- 本条例所称传统村落，是指村落形成较早，拥有较丰富 的资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价 值，应当予以保护的村落。 第三条传统村落保护遵循规划先行、统筹指导，整体 保护、兼顾发展，活态传承、合理利用，政府引导、民参 与的原则。 第四条‧自治县人民政府应当加强对传统村落保护和 利用工作的领导，建立健全传统村落保护工作协调机制，采 取以下措施统筹推进传统落保护和利用工作： （一）将传统村落保护纳入国民经济和社会发展规划， 实施分类保护，分级管理； （二）将传统村落保护工作经费列入年度财政预算，设 立传统村落保护发展专项资金，专款用于传统建筑抢救性修 和传统村落的保护、管理，以及对所有权人或者使用人维 护修费用的补助； （三）自治县人民政府扶持的产业项自应当尚传统村落 保护倾斜，不断加强传统村落的基础设施、公共服务设施建 设，改善人居环境； （四）定期组织有关部门和专家对传统村落的保护和利 用进行监督、检查与评估。 第五条自治县住房和城乡建设部门负责传统村落保 护和利用工作的指导、监督和管理；自治县文体和旅游部门 - 2 - 负责对传统村落内的历史文物、民间文化项目保护与合理利 用，复苏民间节日、技艺和优秀传统文化习俗；其他有关部 门按照各自职责，做好传统村落保护发展相关工作。 第六条乡镇人民政府负责本行政区域内传统村落的 保护和利用工作，履行以下职责： 一）按照相关法律、法规和传统村落保护发展规划， 落实责任，保障保护发展规划项目的实施： （二）参与传统村落资源的普查、项目编制和审报工作： （三）指导村（居）民保护村落中的文物古迹、特色民 居等传统建筑，改善传统村落的人居环境，恢复传统村落的 文化空间、原有格局与形态； （四）做好传统村落保护的宣传工作，建立传统落保 护定期巡查制度，指导、督促村（居）民委员会做好传统村 落保护和利用工作； （五）法律法规规定的其他职责。 第七条村（居）民委员会负本辖区传统村落保护的 日常管理，履行以下职责： （一）将传统村落保护工作纳入村规民约，督促村（居） 民保护传统建筑、构筑物和文物古迹，合理利用传统村落内 的历史文化遗产； （二）配合相关部门做好传统村落资源的普查，对有损 設危险的传统建筑、构筑物等进行登记、收集，保护已经 - 3 - 塌、散落的传统建筑、构筑物等； （三）加强对传统村落消防安全的宣传教育和安全防范； （四）对违反传统村落保护发展规划的行为，进行劝阻 制正，不听劝阻的及时报告乡镇人民政府： （五）做好传统村落保护和利用的其他工作。 第八条所有权人或者使用人应当接照传统村落保护 发展规划的要求，负责传统建筑、构筑物的维护和修。 第二章申报和规划 第九条自治县传统村落的审报由村落所在地村（居） 民委员会提出审请，经乡镇人民政府同意，提交自治县住房 和城乡建设部门审查。自治县住房和城乡建设部门在三个月 内，应当会同文体和旅游、自然资源、财政、民族宗教等部 门组织专家评审，经自治县人民政府批准，列入自治县传统 村落保护名录。自治县住房和城乡建设部门应当在批准之白 起三十日内向社会公布。 审报县级传统村落应当提交下列材料： 一）传统村落历史沿革、地方特色和历史文化价值的 （二）传统格局和历史风貌的现状说明； （三）已经采取的保护措施和拟保护范围： （四）历史环境要素和村落人居环境现状： - 4 - （五）传统建筑、文物古迹清单。 原已列入自治区级以上传统村落、历史文化名村名录、 少数民族特色村寨的，均列入县级以上传统村落保护名录， 不需要重新申报。 第十条传统村落自公布之白起六个月内，由自治县 房和城乡建设部门组织完成传统村落保护发展规划的编制 工作。 编制传统村落保护发展规划时，应当做好村落文化遗产 详细调查，广泛征求有关部门、专家、村（居）民和社会公 众的意见。传统落保护发展规划应当与国土空间规划（城 乡总体规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划）以及 其他专项规划相衔接。编制规划由自治县住房和城乡建设部 门报自治县人民政府审批。 经批准的传统村落保护发展规划，自治县住房和城乡建 设部门应当在批准之白起三十白内向社会公布。 第十一条传统村落保护发展规划应当包括下列主要 内容： 一）保护原则、保护内容和保护范围； （二）核心保护范围和建设控制地带； （三）保护措施、开发强度和建设控制要求； （四）传统格局和历史风貌保护要求： （五）保护和利用规划实施方案。 - 5 - 第三章‧保护和利用 第十二条被列为自治县人民政府保护的传统村落，自 治县住房和城乡建设部门应当按照“一村一档”要求建立传 统村落档案，实行挂牌保护，设立统一的传统村落保护标志； 对传统建筑、构筑物等设置统一的保护标志。 自治县住房和城乡建设部门、乡镇人民政府应当与传统 建筑、构筑物所有权人或者使用人签订保护责任书。传统建 筑、构筑物因故损毁或者自然倒塌的，所有权人或者使用人 应当保护好其构件，并及时报告村（居）民委员会。对所有 权人不清或者无人管理的传统建筑、构筑物，由村（居）民 委员会负责代管。 第十三条对传统村落实行整体保护，针对不同类型， 突出地域特色，注重建筑风貌协调一致，以保持和延续其传 统格局和历史风貌。对文物保护单位、文物点的保护，由自 治县文物主管部门按照文物保护相关法律法规，纳入保护范 围，落实保护措施。对古树名木的保护，由自治县自然资源 管理部门划出古树名木周围建设控制带，按照古树名木保护 相关规定，设立标志牌，纳入保护。 第十四条在传统村落核心范围内的所有建设施工活 动，包括翻建、改建、抢救、修房屋、道路、供排水网、 电网、光缆、公共服务设施等建设，必须符合村庄规划和传 统村落保护发展规划要求，并经自治县住房和城乡建设部门 -6 - 审批，方可实施。 自治县住房和城乡建设部门在核发建设工程规划（施工） 许可证、乡村建设规划许可证等证照前，应征求自治县文物 主管部门、自然资源管理部门等部门的意见。 自治县住房和城乡建设部门应加强对传统建筑修的 监管，项目施工方应公开项目内容，接受社会监督。乡镇人 民政府以及所在村（居）民委员会、村（居）民应当给予支 持或者配合。 建设施工时，施工方应当采取有效措施保护周围传统建 筑、人文景观以及林木、水体、地貌等。 第十五条在传统村落保护范围内，禁止下列行为： （一）随意粉刷墙面，擅自拆除、新建、改建、扩建传 统建筑，破坏传统格局、结构和历史风貌的行为； （二）开山、采石、开矿、取土、填塘（井）等改变与 其相互依存的自然景观和环境的活动： （三）占用传统村落保护发展规划确定保留的园林绿地、 河湖水域、塔桥亭阁、堤坝涵洞、道路等影响传统村落公共 环境的行为; （四）在传统建筑、传统构筑物上刻划、涂污，擅自移 动或者损毁传统建筑、传统构筑物、古桥古井、道路石阶、 石碑刻、标志牌、护栏等行为； （五）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害 -7 - 性、腐蚀性物品的工广、仓库等； （六）乱搭建房屋、广棚，设置户外广告牌，堆放杂物， 乱倒垃圾等有碍安全和影响环境卫生的行为： （七）法律法规禁止的其他行为。 第十六条对传统村落保护区内与村落传统格局和历 史风貌不协调、不统一的建筑物或者其他设施，自治县人民 政府及其相关部门应当建议所有权人或者使用人自行进行 改造或者拆除；所有权人或者使用人同意自行改造或者拆除 的，自治县人民政府应当依法给予公平合理的补偿，有关部 门对改造活动优先办理审批手续，并接照传统村落发展规划 要求给予风格设计方面的指导。 第十七条自然资源管理部门审批传统村落保护规划 范围内的建设用地，应当符合传统村落保护发展规划要求， 正确处理好保护与发展的关系，合理安排住宅建设用地。 对文化传承、传统作坊以及其他商服等挂牌保护的房屋， 其房屋所有权人确需易地新建住宅且承诺不在挂牌保护房 屋内居住的，经房屋所有权人与村（居）民委员会或者农村 集体经济组织达成保护与利用协议，其挂牌保护房屋占地面 积不计入村庄规划的村民住宅用地。自然资源管理部门应对 其挂牌保护房屋土地的用途依法予以调整。 第十八条自治县人民政府应当组织有关部门对传统 村落物质文化遗产、非物质文化遗产进行调查、挖掘、整理 -8 - 和研究，推动传统村落遗产的保护、传承和合理利用。 第十九条自治县人民政府应当将传统村落的开发与 利用纳入本级旅游发展规划，支持发展传统特色产业和旅游； 对已经开发与利用的传统村落，应当注重保护和监管。 加强对传统村落内村（居）民的生产经营活动进行指导 和管理。鼓励传统村落村（居）民在传统村落或者传统建筑 内，从事传统特色产品的生产、经营等与旅游相关的活动， 合理享有传统村落保护开发的收益。 支持和引导传统村落村（居）民开展健康有益的乡社文 化、民俗节庆、竞技等活动；鼓励和