辽阳市汤河水库饮用水水源保护条例 (《辽阳市汤河水库饮用水水源保护条例》于2019年10 月12日经辽阳市第十六届人民代表大会常务委员会第十九 次会议审议通过，于2019年11月28 日经辽宁省第十三届 人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，自2019年12 月20日起施行） 第一条为了加强汤河水库饮用水水源保护，保障饮用 水安全，维护公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中 华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《辽宁 省水污染防治条例》等法律、法规的规定，结合我市实际， 制定本条例。 第二条本条例适用于汤河水库饮用水水源（以下简称 水源）保护及相关管理工作。 本条例所称汤河水库饮用水水源，是指位于汤河水库饮 用水水源保护区、准保护区内用于城乡集中式供水的地表水 水源。 第三条汤河水库饮用水水源保护及管理工作应当遵 循科学规划、保护优先、综合治理、持续改善、确保安全的 原则。 第四条市、水源所在地的县级人民政府应当加强本行 - 1 - 政区域内水源保护工作的统一领导，将水源保护工作纳入国 民经济和社会发展规划，加大对水源保护的投入，合理调整 水源保护地区的产业结构。 加强水源保护宣传教育，增强公众水源保护意识，促进 经济建设和水源保护协调发展。 第五条市人民政府生态环境行政主管部门（含派出机 构）负责对本行政区域内的水环境质量和水污染防治工作实 施统一监督管理。 发展改革、公安、民政、财政、自然资源、住房城乡建 设、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、卫生健康、应 急、林草、审批等部门按照各自职责，做好水源保护的相关 工作。 水源所在地的县及乡人民政府应当依法做好本辖区内 饮用水水源保护工作。 汤河水库管理单位负责确权范围内的水源保护工作。 第六条市人民政府应当及时组织制定汤河水库饮用 水水源保护区水环境保护、水资源保护等专项规划，组织实 施水污染防治、水资源保护和水生态修复工程，持续改善水 环境质量。 第七条‧实行水源保护区制度。 水源保护区划分为一级保护区、二级保护区。在饮用水 水源保护区外围划定准保护区。 - 2 - 一级保护区、二级保护区及准保护区的具体范围接省人 民政府批准划定方案为准，并由市人民政府向社会公告。 第八条水源所在地的县级人民政府应当在一级保护 区、二级保护区及准保护区边界设立明确的地理界标，并在 显著位置设立警示标志。 任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动水源保护 区地理界标、警示标志和隔离防护设施。 第九条‧在准保护区内，禁止下列行为： （一）新建、扩建小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、 炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、 钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目，改建增加 排污量的建设项目； （二）在水域内清洗装载过有毒有害物品的车辆、船舶、 机械和容器等； （三）超过国家或者省规定的污染物排放标准和总量控 制指标排放水污染物； （四）新设采矿权和商业性探矿权; （五）设置易溶性、有毒有害废弃物暂存和转运站： （六）破坏水源涵养林、护岸林等与水源保护相关植被 的活动; （七）法律、法规规定的其他可能污染准保护区内水源 的活动。 -3 - 已建成的对水体污染严重的建设项目，由县级以上人民 政府组织制定迁出方案并逐步实施。 第十条在二级保护区内，除准保护区内禁止的行为外， 禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； （二）设置排污口; （三）在耕地、林地上施用高毒、高残留农药; （四）使用含磷洗涤用品； （五）建设畜禽养殖场、养殖小区; （六）倾倒、堆放、贮存危险化学品、工业固体废弃物 和其他有毒、有害废弃物; （七）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头； （八）处置城镇生活垃圾; （九）未采取防渗漏措施设置生活垃圾转运站； （十）法律、法规规定的其他可能污染二级保护区内水 源的活动。 已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府 责令拆除或者关闭。 第十一条在一级保护区内，除准保护区、二级保护区 内禁止的行为外，禁止下列行为： （一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的 建设项目; - 4 - （二）向水体排放污染物； （三）可能造成水体污染的船舶通行以及设置码头： （四）从事旅游、游泳、垂钓、露营、野炊、烧烤和其 他可能污染饮用水水体活动； （五）使用化肥、农药： （六）网箱养殖、水面围网养殖等活动； （七）堆放垃圾、粪便和其他可能污染水源的废弃物; （八）采石、挖砂、取土; （九）设置油库、加油站和加气站； （十）建立墓地和掩埋动物尸体； （十一）新增农业种植和经济林; （十二）法律、法规规定的其他可能污染一级保护区内 水源的活动。 已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县 级以上人民政府责令拆除或者关闭。 第十二条准保护区所在地的县级人民政府应当建立 节水减污机制，推进循环经济和清洁生产，严格限制高污染、 高耗水、高排放行业发展，限期淘汰严重污染水环境的生产 技术、工艺、设备和产品。 对准保护区内的超过国家或者省规定的污染物排放标 准和总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生 产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，按照国家有关 - 5 - 规定实施强制性清洁生产审核。审核结果尚所在地县级以上 人民政府负责清洁生产综合协调部门、生态环境部门报告， 并在本地区主要媒体上公布，接受公众监督，但涉及商业权 密的除外。 第十三条二级保护区及准保护区所在地的县级人民 政府应当建立经济社会与生态文明相协调的发展模式，鼓励 和引导群众转变生产生活方式，建立生态型产业体系，提倡 发展绿色、有机农业，推广生物防治病虫害等先进的农业生 产技术，实施农药、化肥减施工程，减少种植业水污染物排 放。 二级保护区及准保护区所在地的县级人民政府应当推 广循环水养殖、不投饵料养殖等生态养殖技术；在准保护区 可建立生态养殖区，减少水产养殖业污染 二级保护区及准保护区所在地的县级人民政府应当加 强城乡环境综合整治，完善城乡生活污水、垃圾处理设施， 防止生活污水、垃圾污染饮用水水源。 第十四条一级保护区所在地的县级人民政府应当设 置隔离设施和标识，实行封闭式管理。制定计划，将现有人 口逐步迁出、耕地逐步退耕。 第十五条一级保护区、二级保护区及准保护区已建成 的道路，出现不符合经审批的环境影响评价文件的情形的， 建设单位应当组织环境影响后评价：原环境影响评价文件审 - 6 - 批部门也可以责成建设单位进行环境影响后评价，并根据后 评价结果采取相应的改进措施。 第十六条市、水源所在地的县级人民政府应当建立健 全饮用水水源生态保护补偿机制，明确补偿主体和对象，合 理确定补偿标准。多渠道筹集资金，将生态补偿资金列入年 度财政预算，加大财政转移支付力度，保护和持续改善水源 保护区的生态环境，保障水源水质，促进水源保护地区和其 他地区的协调发展。 具体办法由市人民政府制定。 第十七条生态环境、水利等部门和水源所在地的县级 人民政府应当建立饮用水污染防治监督管理协调机制。 水源所在地的县级人民政府应当加强水源水质管理，建 立水源保护的协调机制，保障入库断面水质符合国家和省规 定的水质标准。 第十八条市生态环境、水利等部门应当按照各自职责 定期对水源进行监测。在突发水污染事件等特殊时段，应当 扩大监测范围，增加监测频次和项目。发现异常情况的，应 当及时尚本级人民政府报告，并采取有效措施防止水源污染。 市生态环境、水利等部门应当建立饮用水监测档案，实 行水质信息共享，并由生态环境部门在政府网站或其他媒体 上每月一次向社会公布水环境信息。 汤河水库管理单位应当加强对水源的水质监测工作；发 - 7 - 现异常情况的，应当采取有效措施，并接照有关规定尚主管 部门报告，同时通知生态环境部门。 第十九条市生态环境、水利部门应当对水源水质、水 量和水源保护情况定期进行综合评估，并将评估结果报告本 级人民政府。 币人民政府有关部门在政府网站或其他媒体上应当至 少每季度向社会公开饮用水安全状况信息。 第二十条生态环境、水利等部门和汤河水库管理单位， 应当接照各自职责建立巡查制度，组织对水源保护区、准保 护区及相关设施进行巡查，并做好相关巡查记录。生态环境、 水利等部门对巡查中发现可能造成水源污染的行为应当及 时制止，并依法处理。 乡（镇）人民政府应当配合有关主管部门做好巡查工作， 对违反本条例规定的行为应当及时制止，并尚有关主管部门 报告。 第二十一条生态环境部门应当加强对水源保护区、准 保护区内污染物排放情况的监督检查。发现违法排放污染水 源的污染源时，应当立即责令违法排污单位停止污染物排放， 由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令停止违法 行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采 取治理措施的，生态环境部门可以指定有治理能力的单位代 为治理，所需费用由违法者承担，对不能确定责任者的污染 -8 - 源，由所在地的县级人民政府组织有关部门和单位予以清除。 第二十二条市人民政府负责组织编制汤河水库饮用 水水源安全应急预案，配备相应的应急物资，建立专业应急 救援队伍。 水源所在地相关重点水污染物排放单位、汤河水库管理 单位应当编制本单位水源污染事故应急方案，报所在地生态 环境部门备案，并做好应急准备，定期进行演练。汤河水库 管理单位的应急方案还应当报所在地水行政部门备案。 第二十三条发生突发性事件，造成或者可能造成水源 污染事故的，有关单位应当立即启动应急预案，采取应急措 施，同时按照规定尚所在地县级以上人民政府或者生态环境 部门报告。生态环境部门接到报告后，应当立即报告本级人 民政