江西省庐山风景名胜区管理条例 （1996年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委 员会第二十一次会议通过2010年11月26日江西省第十一 届人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修正2018 年7月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四 代表大会常务委员会第十六次会议第三次修正） 目录 第一章 总 则 第二章 保 护 第三章 规划和建设 第四章 管 愛理 第五章 法律责任 第六章 附 ¥则 第一章总则 第一条为加强庐山风景名胜区管理，有效保护和合理 开发利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和 国家有关规定，结合实际，制定本条例。 第二条庐山凤景名胜区（以下简称凤景区）包括庐山 -1- 山体和石钟山景区、长江一都阳湖水上景区、龙营洞景区、 浔阳景区、东林景区等外围景区。 风景区及其外围保护地带的范围，按照国务院批准的 《庐山风景名胜区总体规划》确定的界线坐标划定。 第三条风景区的保护和建设必须符合《庐山风景名胜 区总体规划》，遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续 利用的原则。 第四条庐山凤景名胜区管理局为九江市人民政府管 理庐山风景区的派出机构，实行与庐山市人民政府“市局合 一”管理体制，按本条例的规定负责庐山山体的保护、规划、 建设和管理。 外围景区由景区所在地县、区人民政府负责管理，景区 的保护、规划和建设应当接受庐山风景名胜区管理局的指导、 监督。 第二章•保•护 第五条庐山风景名胜区管理局和外围景区所在地县、 区人民政府（以下简称风景区管理机构）应当加强对风景区 内的重要景物、文物古迹、古树名木、地质遗迹的保护，并 建立档案，设置标志，制定保护措施。 严禁出让、转让风景名胜资源。 第六条风景区管理机构应当做好植树造林、护林防火 - 2 - 和林业有害生物防治工作，做好泥石流、滑坡等地质灾害的 防治工作，切实保护好林木、植被和动、植物种的栖息、生 长条件。 风景区管理机构根据保护环境、恢复生态和森林防火的 需要，可以对重要景区、景点实行封闭，并予以公告。 第七条禁止向风景区内的水体超标排放污染物或者 倾倒污水、垃圾。风景区内的溪流、泉水、爆布、深潭、水 源，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应当保持原状， 不得截流、改向或者作其他改变。 第八条凤景区内的林木不得擅自砍伐。因景区、景点 开发和工程建设确需砍伐，或者属集体、个人所有确需间伐 的，应当按本条例第四条规定的管理权限，报庐山风景名胜 区管理局或者所在地县、区人民政府审查同意，经九江市人 民政府审核后，报省人民政府林业主管部门批准。 第九条需要采集风景区内的物种、地质标本、野生药 材和其他林副产品的，应当按本条例第四条规定的管理权限， 由庐山风景名胜区管理局或者所在地县、区人民政府有关主 管部门根据国家有关规定批准。 第十条风景区内的单位、居民和游览者，应当爱护风 景名胜资源和自然环境。风景区内禁止下列破坏景观、植被、 地质遗迹、地形地貌等行为： （一）开山、采石、开矿; - 3 - （二）攀折、刻画树木和破坏植被、采摘花卉; （三）在牯岭地区和其他景区范围内垦荒造地种植农作 物和放养家禽家畜; （四）燃放烟花、随地乱去烟头或者在指定地点外燃放 鞭炮、焚香、生火； （五）捕杀或者伤害鸟类以及其他野生动物： （六）随意丢弃、倾倒废弃物； （七）修坟立碑; （八）损坏游览、服务、公共交通设施以及其他设施； （九）法律、法规禁止的其他行为。 第十一条在风景区内严禁修建储存爆炸性、易燃性、 放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。 第三章‧规划和建设 第十二条凤景区内景区、景点详细规划由省人民政府 林业主管部门根据《庐山风景名胜区总体规划》和国家有关 技术规范组织编制，报国务院林业和草原主管部门批准。 《庐山风景名胜区总体规划》和经批准的景区、景点详 细规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需 对规划进行调整或者修改的，应当按原审批程序报批。 第十三条禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内 设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中 - 4 - 心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已 经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。 活岭地区和风景区其他景点内除符合规划要求的保护、 游览和附属设施外，不得增设其他工程设施。 第十四条凡在风景区内进行新建、改建、扩建等各项 建设，必须依照有关法律、法规的规定办理建设选址意见书、 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和其他审批手续。 第十五条风景区内的缆车、索道等重大建设项目的选 址方案以及下列建设项目的选址和设计方案，应当经庐山风 景名胜区管理局提出意见报九江市人民政府审核后，报省人 民政府林业主管部门核准： （一）总建筑面积超过三千平方米或者占地面积超过二 千平方米的各类建设项目; （二）景点内的所有建设项自和景区内建筑面积超过五 白平方米的各类建设项目； （三）岭地区的所有新建、扩建项目； （四）由省人民政府林业主管部门认定的其他建设项目。 前款规定之外的建设项目，属庐山山体范围内的由庐山 风景名胜区管理局审批；属外围景区的由景区所在地县、区 人民政府审批，并按规定程序报省人民政府林业主管部门备 案。 第十六条凤景区内新建、改建、扩建项目的布局、高 - 5 - 度、体量、造型和色彩等，必须注重保持庐山特色，与周围 景观和环境相协调。 第十七条，凡经批准在风景区内进行施工活动，必须采 取有效措施，保护好施工现场周围的山体、水体、林木、植 被、名胜古迹、地质遗迹等景物和环境，施工结束后，建设 和施工单位必须在一个月内清理场地，恢复环境原貌。 第十八条牯岭地区和其他景区，严禁新建私房，不得 将公房出售给个人。 第四章管理 第十九条设在风景区内的所有单位，必须服从风景区 管理机构对风景区的统一规划和管理。 第二十条岭地区应当严格控制常住人口和机构设 置的数量、规模。牯岭地区增设机构、迁入或者调入人员， 应当经庐山风景名胜区管理局审查，并报九江市人民政府审 核后，报省人民政府相应的主管部门批准。 第二十一条风景区内的宗教活动场所必须向风景区 管理机构登记后方能开放，宗教活动应当遵守国家法律、法 规。 第二十二条依托风景名胜资源从事各种经营服务活 动的单位和个人，必须缴纳风景名胜资源使用费。 风景名胜资源使用费征收、使用的具体办法由省人民政 - 6 - 府另行制定。 第二十三条风景区内经营服务网点的设置由风景区 管理机构统一规划。从事经营服务的单位和个人依法办理审 批手续后，必须在指定地点和规定范围内依法经营、文明经 商。 风景区管理机构应当按规定的权限加强对商品和服务 价格的审核与监督管理，保护游览者的合法权益。 第二十四条风景区管理机构应当加强对景区内环境 卫生和食品安全的监督管理，并设置必要的基础设施。从事 经营服务活动的单位和个人，应当严格遵守环境卫生和食品 安全管理的有关规定。 第二十五条景区、景点应当设置规范的地名标志和指 路牌，险要部位应当设置必要的安全设施和警示牌。 风景区管理机构应当定期对交通、游览设施进行检查和 维护，确保游览者安全。 第二十六条风景区管理机构应当加强治安、消防管理 工作，及时制止、处理破坏风景名胜资源和危及游览者安全 的行为，确保良好的社会秩序。 第二十七条风景区管理机构应当确定各景区、景点的 环境容量和游览线路，做好旅游旺季游览者的疏导工作，加 强对导游和服务人员的管理。 第二十八条，进入风景区的车辆必须服从凤景区管理 -7 - 机构的管理，按指定线路行驶，在规定地点停放。 第五章法律责任 第二十九条违反本条例规定，同时又违反国家有关森 林、地、环境保护、野生动物保护、文物保护等法律、法 规的规定，擅自砍伐林木、毁坏古树名木、滥挖野生植物、 捕杀野生动物、毁损文物古迹、超标排放污染物的，依照相 关法律、法规处罚；法律、法规没有规定的，依照本条例的 规定予以处罚。 第三十条违反本条例第五条规定，出让、转让风景名 胜资源的，其出让、转让行为无效，并对出让、转让单位处 五千元以上五万元以下的罚款；对直接责任人由其所在单位 或者上级主管部门给予处分。 第三十一条凡滥用或者超越职权批准风景区建设工 程项目的，其批准文件无效，并拆除建（构）筑物，无偿收 回占用土地，对责任人由其所在单位或者上级主管部门给子 处分。 第三十二条违反本条例第十条第二、四、五、六、八 项规定之一的，或者放养家禽家畜、乱设摊点、阻碍交通的， 责令其停止违法行为，并处五十元以上一百元以下的罚款； 经制止仍不改正的，处一百元以上五百元以下的罚款。 第三十三条，本条例施行六个月后仍在凤景区内修坟 -8 - 立碑的，责令其限期迁出，恢复环境原貌，并处二千元以上 一方元以下的罚款。 第三十四条本条例规定的处罚，发生在庐山山体范围 内的由庐山风景名胜区管理局实施，发生在外围景区的由景 区所在地县、区人民政府有关主管部门实施。 第三十五条违反本条例规定或者妨碍管理人员依法 执行公务应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国 治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 第三十六条行政处罚的决定和执行应当符合《申华人 民共和国行政处罚法》的规定。 第三十七条，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法 审请复议、提起诉讼。当事人在法定期限内既不审请复议、 也不起诉、期满又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定 的行政机关审请人民法院强制执行。 第三十八条风景区管理机构的工作人员玩忽职守、滥 用职权、私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给子 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章附则 第三十九条本条