湘西土家族苗族自治州传统村落保护条例 (2019年2月28日湘西土家族苗族自治州第十四届人 民代表大会第三次会议通过2019年3月28日湖南省第十三 届人代表大会常务委员会第十次会议批准） 第一章总则 第一条为了加强传统村落保护发展，传承和弘扬优秀 传统文化，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华 人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国非物质文化遗产 法》等相关法律法规，结合本州实际，制定本条例。 第二条本州行政区域内传统村落的规划、保护和利用 适用本条例。 本条例所称传统村落，是指本行政区域内的中国传统村 落和省、州、县（市）认定的传统村落。州、县（市）级传 统村落的审报认定办法由州人民政府制定。 未纳入传统村落保护名录的少数民族特色村寨参照本 条例执行。 第三条传统村落保护发展，坚持政府主导、村民自治、 社会参与、科学规划、保护为主、活态传承、绿色发展的原 则。 - 1 - 第四条州、县（市）人民政府负贵本行政区域内传统 村落的保护发展，将传统村落保护发展纳入国民经济和社会 发展规划、国土空间规划及城乡规划，建立传统村落保护工 作协调机制，统筹推进传统村落保护各项工作。 第五条州、县（市）住房和城乡建设主管部门负责传 统村落保护发展工作的组织、协调、指导和监督管理。 州、县（市）自然资源和规划主管部门负责传统村落保 护发展规划编制，并对规划实施工作进行指导和监督。 州、县（市）文化旅游户电主管部门负责传统村落物质 文化遗产和非物质文化遗产保护工作。 州、县（市）发展和改革、财政、扶贫开发、生态环境、 人力资源和社会保障、民族宗教、应急管理、农业农村、林 业、水利等相关主管部门应当按照各自职责做好传统村落保 护发展相关工作。 第六条传统村落所在地乡（镇）人民政府、街道办事 处履行下列职责： （一）配合编制并组织实施本行政区域内传统村落保护 发展规划; （二）协调或者组织实施传统村落风貌改造、保护发展 项目； （三）完善传统村落基础设施、公共服务设施，改善人 居环境; -2 - （四）协助做好传统村落物质文化遗产和非物质文化遗 产抢救、保护、保存和传承工作； （五）落实消防安全、白蚁防治等安全防护责任； （六）指导、督促村（居）民委员会做好传统村落保护 发展工作。 第七条传统村落所在地村（居）民委员会具体做好下 列工作: （一）参与传统村落保护发展规划的编制与实施，配合 相关部门开展传统村落保护和宣传工作； （二）依法组织村（居）民会议或者村（居）民代表会 议，将传统村落保护发展事项纳入村规民约； （三）对有损毁危险的传统建（构）筑物进行登记，收 集、保护已经塌、散落的传统建（构）筑物的构件，并向 乡（镇）人民政府、街道办事处报告； （五）协助落实消防安全、白蚁防治等安全防护责任； （六）组织村（居）民按照传统习俗开展各种文化活动， 保护、传承、传播非物质文化遗产。 第八条传统村落保护发展资金应当专款专用，接受州、 县（市）人民政府财政、审计和监察部门的监督。其资金来 源包括： （一）本级财政预算; （二）上级财政专项补助： - 3 - （三）公民、法人和其他组织的捐赠; （四）其他途径依法筹集。 第二章‧规划编制 第九条传统村落所在地县（市）人民政府应当在传统 村落批准公布之白起一年内组织编制完成传统村落保护发 展规划，并依照法定程序报批后公布实施。 依法批准的传统村落保护发展规划不得擅自变更和修 改。确需修改的，应当依照法定程序报批。 第干条传统村落保护发展规划编制应当包括保护范 围、保护对象、保护措施、产业布局、人居环境改善等内容。 第十一条传统村落保护发展规划应当突出民族地方 特色，与国土空间、产业发展、扶贫开发、生态环境保护、 全域旅游、乡村振兴和少数民族特色村镇等规划相衔接。 编制传统村落保护发展规划应当注重保持传统村落完 整性、真实性和延续性，建（构）筑物的风格、用材、选址、 高度等符合传统村落自然景观环境保护要求。 第十二条传统村落保护发展规划在报批前，应当经村 （居）民会议或者村（居）民代表会议讨论同意。乡（镇） 人民政府、街道办事处依法将规划草案予以公告，并采取论 证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告期 限不得少于三十日。 - 4 - 乡（镇）人民政府、街道办事处应当充分考虑专家和公 众的意见，并在报批材料中附具意见采纳情况及理由。 县（市）人民政府应当在传统村落的公共场所设置展示 牌，公示本传统村落保护发展规划 第三章‧保护措施 第十三条传统村落主要保护内容包括传统民居、整体 风貌、文物古迹、非物质文化遗产、生态环境等。 第十四条县（市）人民政府应当设立统一的传统村落 保护标识，并对传统建筑、古路桥涵坦、古树名木、非物质 文化遗产保护传承场所等保护对象实行挂牌保护。 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁传 统村落保护标识。 第十五条传统村落保护范围内建设项目，建设单位或 者个人应当依法取得建设工程规划许可证或者乡村建设规 划许可证，涉及文物保护单位的应当征得文物主管部门的同 意。 第十六条在传统村落保护范围内，禁止进行下列行为： （一）山、采石、开矿、挖砂、葬坟、取土等破坏传 统格局和历史凤貌的; （二）占用或者破坏传统村落保护发展规划确定保留的 湿地、林地、河湖水系、道路等自然景观、历史环境要素的； - 5 - （三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害 性、腐蚀性物品工广、仓库等； （四）损坏或者擅自迁移、拆除传统建（构）筑物的； （五）擅自设置户外广告、标牌、招贴等影响环境风貌 的; （六）违反传统村落保护发展规划，擅自改变传统建筑 原有高度、体量、外形及色彩等建筑风貌的； （七）破坏非物质文化遗产组成部分实物和场所的； （八）其他损害传统村落的行为。 第十七条传统村落保护范围包括核心保护区、建设控 制地带，实行分区保护。 第十八条核心保护区的保护应当坚持整体保护和原 址保护的原则，保持传统村落传统格局、历史风貌、空间尺 度、自然景观。 在核心保护区内，除保护发展规划确定的基础设施和公 共服务设施外，不得擅自进行新建、扩建活动。 核心保护区修、装饰、装修建（构）筑物，设置标识、 临街广告等，应当符合传统村落保护发展规划的要求。 第十九条传统村落建设控制地带的建设活动应当符 合保护发展规划要求，不得影响传统村落核心保护区轮廓线 和主要视线走廊，为核心保护区提供良好的保护屏障和景观 背景。 - 6 - 第二十条传统村落保护范围内，在保护传统风貌和建 筑形式不变的前提下，引导传统村落村（居）民对建（构） 筑物进行结构加固、隔热保温、通风采光、内部装饰等改造， 提升村（居）民居住品质。 第二十一条传统村落保护范围内原有建（构）筑物与 历史风貌不协调的，由县（币）人民政府按照保护发展规划 逐步完成核心保护区改造；由所有权人或者使用权人按照传 统村落保护发展规划要求完成建设控制地带改造，县（市） 人民政府可以给予适当补助或者奖励。 第二十二条所有权人或者使用权人应当按照保护发 展规划的要求，负责传统建（构）筑物的维护和修，县（市） 人民政府可以对传统建（构）筑物维护和修给予补助或者 奖励。 所有权人或者使用权人不具备维护和修能力的，县 （市）人民政府应当采取措施进行保护，所有权人或者使用 权人应当予以配合。 所有权人、实际使用人或者代管人不明确的，由乡（镇） 人民政府、街道办事处制定抢救修方案，报县（市）人民 政府批准后组织实施。 第二十三条对非传统村落内尚存可移动的零星传统 建（构）筑物构件和具有较大历史、科学、艺术价值的碑刻、 木雕等，经州、县（市）文物主管部门认定，在征得所有权 -7 - 人同意后可以迁移到传统村落中保护。 第二十四条县（市）人民政府应当按照保护发展规划 要求治理河道、山塘、水库，修建垃圾处理、污水处理、公 共厕所等公共服务设施和开展亮化绿化建设，改善传统村落 人居环境。 第二十五条县（市）人民政府应当按照传统村落保护 发展规划设置和完善消防设施，建立志愿消防队等多种形式 的消防组织，做好预防和消除火灾安全隐患工作。 因消防安全需要对传统村落进行改造时，应当在不破坏 传统村落原貌的基础上，合理开设防火通道，配备消防设施。 任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防通道，不得 损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。 第二十六条传统村落非物质文化遗产保护与传承适 用《湘西土家族苗族自治州民族民间文化遗产保护条例》。 鼓励村（居）民开展传统民俗文化活动，利用传统建（构） 筑物开设博物馆、纪念馆、传统作坊、传统商铺、民宿等， 对传统村落民族文化遗产进行展示。 第二十七条州、县（市）人民政府应当建立传统工匠 传承人制度，组织培训传统工匠，鼓励传承民间手工技艺。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织传统工匠参与 传统建（构）筑物抢救修和传统村落风貌整治。 第二十八条传统村落所在地县（市）人民政府应当建 -8- 立传统村落驻村专家、村级联络员制度，对传统村落保护发 展规划的实施及传统村落内建设活动进行指导和监督。 第四章发展促进 第二十九条传统村落保护发展应当保障村（居）民合 法权益。因保护需要造成村（居）民合法权益损失的，应当 先行协商，给予合理补偿。 第三十条编制传统村落保护发展规划，应当预留允许 建设区，其选址应当征求村（居）民意见，完善水、电、路 等基础设施。 传统村落保护范围内（居）民房屋，因保护需要无法 满足居住需求的，村（居）民可以在允许建设区审请宅基地， 具体申请办法由州人民政府制定。 第三十一条根据保护发展的需要，县（市）人民政府 可以通过货币补偿或者产权置换的方式，依法