铜川市河道管理条例 (2019年8月29日铜川市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过2019年9月27日陕西省第十 三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 河道保护 第四章 河道生态修复 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了加强河道管理，保障防洪安全，保护和改 善河道生态环境，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共 和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道 管理条例》《陕西省河道管理条例》等有关法律、法规，结 合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、 人工水道）的整治、保护、利用及其相关的管理活动。 -1- 第三条本条例所称河道管理范围是：有堤防的河道为 两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地），两岸堤防及护 堤地；无堤防的河道，根据历史最高洪水位或者设计洪水位 确定。 河道的具体管理范围，由市、区（县）人民政府划定并 公告，由同级水行政主管部门设立明示界桩。 第四条市人民政府水行政主管部门是本市行政区域 内的河道主管机关。 区（县）人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河 道主管机关。 乡镇人民政府、街道办事处负责河道的日常管护和巡查 检查，制止和协助查处污染河道的违法行为，并接受区（县） 水行政主管部门的业务指导和监督。 第五条河道管理实行统一管理与分级管理相结合的 原则。 跨区（县）行政区域的河道管理，由市水行政主管部门 做好组织、协调和指导工作。 第六条生态环境、自然资源、城市管理执法、应急管 理、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业等行政管 理部门按照各自职责，做好河道管理相关工作。 第七条本市行政区域内各级河长按照河长制相关规 定，负责河道（河段）水资源保护、水污染防治、水环境改 - 2 - 善、水岸线管护、水生态修复等工作的组织领导、综合协调 和监督检查。 第八条河道防汛和清障工作实行市、区（县）、乡（镇） 人民政府行政首长负责制。 第九条任何单位和个人均有保护河道安全、保护水环 境和依法参加防汛、抢险的义务，并有权制止和举报违反河 道管理的行为。 第十条市、区（县）人民政府应当将河道整治、防汛 抢险、维修养护、保洁、保护管理、生态修复等所需经费纳 入财政预算。 第二章规划与建设 第十一条市、区（县）水行政主管部门会同有关部门 编制本行政区域内河道防洪、河道整治、河道保护和河道岸 线利用等规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主 管部门备案。 其他部门编制或者修改各类规划，涉及河道的，应当事 先征求水行政主管部门意见。 第十二条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类 工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、 管道、缆线等建筑物及设施，建设单位义必须按照河道管理权 限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意。 -3 - 未经水行政主管部门审查同意的，建设单位不得开工建 设。 第十三条河道管理范围内建设项目审查权限，按照以 下规定执行： （一）在本市边界河道修建各类建设项目，建设单位应 当尚市水行政主管部门提出审请，报省水行政主管部门审查； （二）其他河道管理范围内修建大型水利工程建设项目， 报省水行政主管部门审查；修建其他各类大中型建设项目和 中型水利工程，由市水行政主管部门审查，报省水行政主管 部门备案；修建各类小型建设项自，由建设项目所在地的区 （县）水行政主管部门）审查 （三）修建跨区（县）行政区域的建设项目，由市水行 政主管部门审查； （四）在水库管理范围内的河道修建各类建设项目，由 水库管理单位提出初审意见，报水库主管部门审查。其中大 型水库管理范围内大中型建设项目的审查意见，应当报省水 行政主管部门备案。 市、区（县）水行政主管部门接到建设项目申请后，应 当按照管理权限在六十白内审查完毕，并将审查结果通知建 设单位，或者于十五日内签署初审意见，报上级水行政主管 部门审查。 第四条河道管理范围内的建设项目应当按照水行 - 4 - 政主管部门审查批准的位置和界限进行施工。 建设单位义必须与项目所在地的区（县）水行政主管部门 签订清障协议，在建设项目峻工后应当及时清理施工现场， 保证河道安全畅通。 建设单位在施工期间损害防洪工程、观测、管理等设施 的，应当负责修复；由此造成损失的，应当给予赔偿。 建设单位应当在建设项目峻工后六十日内，向审查同意 该项目的水行政主管部门报送有关峻工资料。 第十五条市、区（县）水行政主管部门应当加强对河 道管理范围内建设项目的监督，及时纠正和查处违反河道管 理的行为。 第三章‧河道保护 第十六条河道护堤地、护岸地的范围，按照以下规定 确定： （一）漆水河、沮河主河道自堤顶内沿线（堤防顶河道 一侧沿线，下同）或者自然河岸线外延十米，其中城市规划 区内的河段自堤顶内沿线外延十二米： （二）其他河道护堤地、护岸地宽度，由河流所在区（县） 人民政府根据河道防洪等规划要求确定。 河道护堤地、护岸地范围由市、区（县）人民政府组织 水行政主管部门和自然资源部门划定并公告。 - 5 - 第十七条在河道管理范围内禁止下列行为和活动： （一）修建围堤、丁坝、顺坝、生产堤、阻水渠道、阻 水道路; （二）种植高杆农作物、芦第、杞柳、荻柴和树木（堤 防防护林除外); （三）存放物料，弃置垃圾、矿渣、石渣、煤灰、泥土 等; （四）设置拦河渔具、围垦河流; （五）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体； （六）在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、 容器; （七）法律、法规禁止的其他行为和活动。 在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打并、挖窖、 葬、晒粮、挖坑、开口、挖池、存放物料、开采地下资源、 进行考古发掘以及开展集市贸易活动。 第十八条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物 和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及 通信照明等设施。 不得擅自侵占或者拆毁旧堤、旧坝、老岸等工程。 禁止影响堤防安全的履带机动车在堤顶行驶。 在防汛抢险期间，无关人员和车辆不得上堤。 因降雨雪等造成堤顶泥泞期间，禁止车辆通行，但防汛 -6- 抢险车辆除外。 第干九条禁止在易发生山体滑坡、崩岸、泥石流等地 质灾害的河段和水库周边地带从事开山采石、采矿、开荒等 危及山体稳定的活动。 第二十条禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门，禁 止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作。 第二十一条在河道管理范围内进行下列活动，必须报 经水行政主管部门批准：涉及其他部门的，由水行政主管部 门会同有关部门批准： （一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥： （二）爆破、钻探、挖筑鱼塘; （三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设 施; （四）在河道滩地采地下资源及进行考古发掘。 第二十二条在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必 须按照经批准的范围和作业方式进行，并按规定向水行政主 管部门缴纳管理费。 第二十三条根据堤防的重要程度、堤基土质条件等， 水行政主管部门报经县级以上人民政府批准，可以在河道管 理范围的相连地域划定堤防安全保护区。在堤防安全保护区 内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等 危害堤防安全的活动。 -7 - 第二十四条市、区（县）城市管理执法部门应当按照 规定做好城市建成区河道管理范围内的垃圾清理，防止拥堵 水流和对河流造成污染。 城市建成区外的沿河乡镇人民政府、街道办事处负责辖 区内河道白常保洁工作。 第二十五条对河道管理范围内影响河道行洪安全的 违章工程、阻水林木、碍洪堆积物等阻水障碍物，按照“谁 设障，谁清除”的原则，由防汛指挥机构责令限期清除。逾 期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设 障者承担。 由于地质灾害等不可抗力造成河道拥堵或无法查明设 障者的，由水行政主管部门负责组织清除。 水行政主管部门应当因地制宜地采取清淤疏浚等措施， 保持河道行洪畅通。 第二十六条对雍水、阻水严重的桥梁、引道、码头和 其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由水行政主 管部门提出意见并报经人民政府批准，责成原建设单位在规 定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从 防汛指挥机构的紧急处理决定。 第二十七条河道管理范围内依法修建的建筑物、构筑 物及其他设施，其产权单位或者管理单位应当定期检查、维 护，确保运行安全。 - 8 - 第二十八条水行政主管部门应当建立河道巡查制度， 定期开展巡查检查，依法查处违法行为。 第四章‧河道生态修复 第二十九条市、区（县）人民政府应当对河道水体进 行综合整治，使水质达到所在水功能区水质标准。 水行政主管部门与生态环境行政主管部门应当运用信 息化手段对河道水质实施动态监测，定期公布监测结果。 实行跨区（县）河道上、下游水体出境断面水质交接责 住制和补偿机制，由生态环境行政主管部门会同财政部门组 织实施。 第三十条市、区（县）人民政府应当坚持保护优先、 柔性治水，恢复和改善河道生态： （一）建立水生态保护补偿机制，制定水量调度方案， 保障河流生态流量和生态水位： （二）合理使用再生水、雨洪水向河流补水，增加水体 流动性; （三）科学开展增殖放流，提高河流水生物多样性和水 体自身净化调节能力。 第三十一条加强河道岸线用途管制和节约集约利用， 严格控制开发利用强度，维护河道岸线自然形态。 鼓励在河岸植树种草，提升河道岸线自然化率。 - 9 -