宁波市全民阅读促进条例 （2019年10月29日宁波市第十五届人民代表大会常务 委员会第二十四次会议通过2019年11月29日浙江省第十 三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 目 录 第一章 总则 第二章 阅读服务设施 第三章 阅读推广 第四章 保障和监督 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条为了加强全民阅读服务工作，保障市民阅读权 利，提高市民文化素养和社会文明程度，促进书香宁波建设， 根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共 和国公共图书馆法》《浙江省公共文化服务保障条例》等法 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内全民阅读服务 设施建设、阅读推广及其保障和监督等促进工作。 -1- 第三条全民阅读促进工作应当遵循政府主导、社会参 与、优化服务、公益普惠的原则，坚持以社会主义核心价值 观为引领，传承优秀传统文化，传播现代文明理念，普及科 学文化知识，通过提高阅读服务质量、提升市民阅读兴趣、 增强市民阅读能力，引导和推动形成人人爱读书、读好书、 善读书的全民阅读社会氛围。 第四条市和区县（市）人民政府应当将全民阅读促进 工作纳入国民经济和社会发展规划，并将全民阅读基本公共 服务经费纳入本级财政预算，接照公益、基本、均等、便利 和城乡一体化的要求，完善公共阅读服务设施，推户全民阅 读服务活动，健全全民阅读服务体系，提高全民阅读服务水 平和保障能力。 市和区县（市）设立由新闻出版、文化旅游、财政、自 然资源规划、住房和城乡建设、教育、民政、卫生健康、交 通运输、科技等主管部门组成的全民阅读指导委员会，统筹、 协调和督促解决本行政区域内全民阅读促进工作中的重大 问题，其日常相关工作由本级新闻出版主管部门承担。 第五条市新闻出版主管部门根据国家基本公共文化 服务指导标准和省基本公共文化服务实施标准，结合本市全 民阅读工作实际，拟定全民阅读公共服务基本标准并报市全 民阅读指导委员会审定。 市和区县（市）新闻出版主管部门根据全民阅读公共服 -2 - 务基本标准和相关法律法规的规定，组织拟定本行政区域内 全民阅读促进工作规划和年度工作计划，报本级全民阅读指 导委员会审定后组织实施。 全民阅读促进工作规划和年度工作计划应当包括全民 阅读服务设施的建设、阅读服务单位和组织培育、阅读服务 活动推广、阅读服务保障等内容，并明确完成相关目标和任 务的时间安排、工作标准、部门和单位职责。 第六条市和区县（市）文化旅游主管部门应当在其职 责范围内做好全民阅读促进工作，并负责指导和监督本行政 区域内公共图书馆和乡镇（街道）综合性文化服务中心（站） 等公益性文化单位，开展相关活动。 市和区县（市）人民政府其他有关主管部门应当按照各 自职责，协同做好全民阅读促进相关工作。 工会、共青团、妇联、残联等人民团体和文联、科协、 社科联等社会组织应当结合各自工作对象的特点开展全民 阅读促进工作。 乡镇人民政府、街道办事处负责乡镇（街道）公共阅读 服务设施的日常管理，并在其职责范围内支持相关单位和社 会组织开展全民阅读工作。 村（居）民委员会应当支持本村（社区）内的全民阅读 服务单位和社会组织开展相关服务活动，并在其职责范围内， 根据居民需求，开展全民阅读促进工作。 - 3 - 第二章阅读服务设施 第七条市和区县（市）人民政府应当根据国家基本公 共文化服务指导标准、省基本公共文化服务实施标准和全民 阅读促进工作规划、年度工作计划，结合本行政区域内人口 规模、分布和阅读服务需求，科学合理地确定公共图书馆、 村（社区）图书室、国有实体书店、公共阅读栏（屏）、数 字阅读设备终端等公共阅读服务设施的数量、规模和布局， 形成便利司及的公共阅读服务圈。公共图书馆等基本公共阅 读服务设施建设应当纳入本级国土空间规划。 第八条市和区县（市）文化旅游主管部门应当按照国 家、省有关公共图书馆建设标准、服务规范和本市全民阅读 公共服务基本标准，建立以市级公共图书馆为中心馆、县级 公共图书馆为总馆，乡镇（街道）公共图书馆为分馆，村（社 区）图书室为基层服务点的公共图书馆服务体系。 乡镇人民政府、街道办事处应当利用乡镇（街道）和村 （社区）的综合性文化服务中心（站）、农村文化礼堂等公 共服务设施，设置乡镇（街道）公共图书馆和村（社区）图 书室。 公共图书馆应当完善数学化、网络化服务和配送体系， 实现本市行政区域内图书文献资源统一流通、统一检索和通 借通还。区县（市）公共图书馆应当定期为乡镇（街道）公 共图书馆、村（社区）图书室补充、更新阅读资源，丰富图 -4- 书、报刊的种类和内容。 第九条市和区县（市）新闻出版主管部门应当会同文 化旅游等有关主管部门推行全民阅读服务设施的数学化和 信息网络建设，利用互联网、广播电视网等现代传播技术提 供阅读服务，推户运用数学图书馆、电视图书馆、电子阅报 屏等数学化阅读服务设施，丰富阅读服务内容和形式。 公共图书馆应当创新技术手段，通过开发应用多媒体阅 读产品，提供优质便利的数字阅读资源。市级公共图书馆应 当会同区县（市）公共图书馆，利用互联网、移动客户端等 现代传播技术和信息载体，建设全市统一的数学文献资源共 享平台，为全市公共图书馆用户免费提供远程查询、文献阅 读等数字化阅读服务。 公共图书馆和村（社区）图书室应当在其服务场所设置 公共电子阅览设备或者数字阅读设备终端，免费提供数字化 阅读服务。公共电子阅览设备、数字阅读设备终端的数字阅 读资源应当与全市数字文献资源共享平台互联互通，共享共 用。 第十条市和区县（市）新闻出版主管部门应当会同文 化旅游、交通运输、民政、卫生健康等有关主管部门在下列 场所和单位设置公共阅报栏（屏）或者数学阅读设备终端， 为公众提供阅读服务，所在地的乡镇人民政府、街道办事处 应当给予支持和配合，其中，政府设立的相关场所和单位应 -5- 当利用自身设施和条件，引入实体书店或者开设公共阅读服 务空间： （一）住宅小区和机场、车站、码头、公园、广场等人 流密集的公共场所; （二）博物馆、美术馆、文化馆、科技馆、体育馆、档 案馆、城市展览馆、妇女儿童活动中心、青少年宫、工人文 化宫等公共文化服务机构 （三）养老机构、医疗机构等单位。 鼓励旅游景区、银行、商场、宾馆等场所和单位设置公 共阅报栏（屏）或者数字阅读设备终端。 政府设立的公共图书馆应当在第一款规定的场所和单 位设立自助图书借阅设施、图书借还服务点或者开展流动图 书服务。鼓励公共图书馆与国家机关、企业事业单位和其他 社会组织在相关场所和单位合作设立借阅服务设施，为公众 提供阅读服务。 第十一条市和区县（市）文化旅游主管部门应当会同 自然资源规划、住房和城乡建设等主管部门，结合公共图书 馆网点布局，统筹设置二十四小时自助借还、开放阅读服务 的公共阅读空间。 公共图书馆应当利用自身图书文献资源、服务能力和信 息化技术等条件，为公众免费提供二十四小时自助借还、开 放阅读服务的公共阅读空间。 - 6 - 鼓励和支持社会力量建设或者参与建设二十四小时首 助借还、开放阅读服务的公共阅读空间。 第十二条市和区县（市）新闻出版主管部门应当会同 自然资源规划、住房和城乡建设、文化旅游、教育、财政等 有关主管部门通过建设文化街区（广场）、培育阅读品牌等 途径，扶持实体书店发展。商业综合体、特色小镇等公共设 施规划建设应当配套引入实体书店。 乡镇人民政府、街道办事处应当根据公共阅读服务设施 建设布局，在其管辖区域内扶持实体书店网点建设。 鼓励和支持在佳宅小区、公园、广场等公共区域周边和 高等院校、旅游景区、商场、宾馆、民宿、文化场馆等场所 开设实体书店。 鼓励国家机关、企业事业单位和其他社会组织利用本单 位场地和设施，引入实体书店或者开设公共阅读空间。 第十三条鼓励国家机关、企业事业单位和其他社会组 织，利用本单位场地和设施设立职工书屋，为职工提供阅读 服务。 各级工会组织应当对职工书屋的设立及其阅读活动的 开展给予指导和扶持，促进形成阅读条件完备、覆盖范围户 泛的职工阅读设施。 第十四条鼓励和支持高等院校、科研机构和社会组织 开展数学阅读、有声阅读、视频阅读等多媒体阅读服务研究， -7 - 并与公共图书馆、实体书店和其他阅读服务组织合作，开发 和推广应用阅读新技术、新载体、新设施，提高阅读服务水 平。 鼓励出版发行单位、实体书店、网络运营商、移动通讯 运营商创新技术手段，开发和推广应用各类多媒体阅读产品， 采用积分奖励等阅读激励措施，通过各类阅读服务平台，尚 公众提供特色化阅读资源和阅读服务指导。 第十五条公共阅读服务设施的管理单位应当按照国 家、省有关基本公共文化服务规定和本市全民阅读公共服务 基本标准，建立健全公共阅读服务设施管理、维护制度和服 务规范，开放公共阅读服务设施，并确定公共阅读服务设施 的管理人，向社会公告服务内容、开放时间等相关信息。 第十六条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆 除公共阅读服务设施，不得擅自改变公共图书馆、村（社区） 图书室、公共阅读栏（屏）、数字阅读设备终端等公共阅读 服务设施的性质和功能或者缩小其设施配置标准、建筑面积。 因规划调整或者城乡基础设施建设等公共利益需要，确 需拆除公共阅读服务设施或者改变相关服务设施性质、功能 和设施配置标准、建筑面积的，应当依照有关法律、法规的 规定和全民阅读公共服务基本标准重建、改建，并坚持先建 设后拆除、改变或者建设与拆除、改变同时进行的原则。重 建、改建相关服务设施，不得低于原有设施配置标准、建筑 -8- 面积和标准。 第三章阅读推广 第十七条市和区县（市）人民政府及其有关主管部门