- 1 - 驻马店市大气污染防治条例 （2019年10月31日驻马店市第四届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过 2019年11月29日河南省第十三 届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　监督管理 第三章　防治措施 第四章　法律责任 第五章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了防治大气污染 ，保护和改善大气环境 ，保 障公众健康 ，推进生态文明建设 ，根据《中华人民共和国大 气污染防治法 》《河南省大气污染防治条例》等法律、法规， 结合本市具体情况和实际需要，制定本条例。 第二条　本条例适用于本市行政区域内的大气污染防 治及其监督管理活动。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。 第三条　各级人民政府应当对本行政区域内的大气环- 2 -境质量负责。 市、县（区）人民政府应当加强对大气污染防治工作的 领导，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划， 加大对大气污染防治的财政投入 ，开展大气污染来源和变化 趋势分析 ，加强环境执法 、监测能力建设 ，建立和完善网格 化监管体系和责任考核机制 ，组织协调有关部门做好大气污 染防治与监督检查。 街道办事处在县 （区）人民政府领导及其有关部门的指 导下，做好辖区内的大气污染防治工作。 村（居）民委员会协助政府做好大气污染防治相关工作 。 第四条　市人民政府生态环境主管部门对本行政区域 内的大气污染防治实施统一监督管理。 发展改革 、工业和信息化 、公安、财政、科技、自然资 源和规划 、住房城乡建设 、交通运输 、水利、农业农村 、林 业、商务、市场监督管理 、城市管理 、气象等有关部门 （机 构），依照有关法律、法规以及市、县（区）人民政府确定 的职责分工 ，在各自职责范围内协同做好大气污染防治工作 。 第五条　企事业单位和其他生产经营者应当采取有效 措施，履行大气环境保护义务 ，防止、减少大气污染 ，对所 造成的损害依法承担责任。 公民应当增强大气环境保护意识 ，采取低碳 、节俭的生 活方式，自觉履行大气环境保护义务。 - 3 -鼓励、支持社会团体和公众参与大气污染防治工作。 第二章 　监督管理 第六条　实行大气环境质量目标责任制度 。市人民政府 对各县（区）大气环境质量改善目标 、大气污染防治重点任 务完成情况实施考核，考核结果应当向社会公开。 第七条　市人民政府应当组织县 （区）人民政府开展大 气污染联合防治 ，建立大气污染预警联动应急响应机制 ，定 期召开联席会议，协商解决大气污染防治重大问题。 第八条　市、县（区）人民政府应当按照属地管理 、分 级负责、全面覆盖 、责任到人的原则 ，建立和完善大气污染 防治网格化管理机制。 第九条　市、县（区）人民政府可以建立生态环境保护 专家库，组织专家对影响环境的规划 、项目和重大决策进行 论证，定期组织专家对重点排污企业巡查指导。 第十条　市生态环境主管部门应当建立大气污染防治 大数据平台 。承担大气环境监督管理职责的部门应当将大气 污染防治信息录入大数据平台 ，共享大气污染防治相关信息 。 大气污染防治信息应当及时公开，接受社会监督。 第十一条 　重点排污单位和使用每小时二十蒸吨以上 燃煤锅炉或者大气污染物排放量与其相当的窑炉的单位 ，应 当建设符合要求的监测平台 ；自动监测设备因故障或者检修- 4 -暂停运行的 ，及时启动人工监测 ，并在二十四小时内向本辖 区生态环境主管部门报告 ，故障排除或者检修完成后及时恢 复运行。 第三章 　防治措施 第十二条 　市、县（区）人民政府应当按照上级人民政 府煤炭消费总量控制规划和削减目标 ，制定本级的区域煤炭 消费总量控制方案并组织实施。 第十三条 　市、县（区）人民政府应当加强煤炭市场的 监督管理 ，支持电代煤 、气代煤、清洁能源等项目建设 ，并 制定奖励或者补贴政策。 第十四条 　市、县（区）人民政府应当统筹规划城市建 成区供热站和供热管网建设 ，发展集中供热和热电联产 ，降 低能源消耗。 燃煤电厂和其他燃煤单位应当采用清洁生产工艺 ，配套 建设除尘 、脱硫、脱硝等装置 ，或者采取技术改造以及其他 措施，减少大气污染物排放。 第十五条 　市、县（区）人民政府应当按照集约 、集聚、 环保的要求，科学合理规划工业布局。 对城市建成区内的水泥 、铸造、制药、化工、玻璃等高 排放、高污染项目 ，应当限期搬迁 、升级改造或者转型 、退 出。 - 5 -第十六条 　市、县（区）工业和信息化部门应当对本区 域内国家确定的严重污染大气环境的工艺 、设备、产品进行 登记，限期淘汰，并向社会公布。 第十七条 　化工、制药、生物发酵、饲料加工、造纸、 皮革加工 、垃圾处理 、医疗废物处理 、污水处理 、物料运输 以及其他排放恶臭气体的单位 ，应当按照规定设置合理的防 护距离，安装净化装置或者采取其他措施 ，有效防止恶臭气 体排放。 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内 ，不 得建设产生粉尘、恶臭等刺激性气味的项目。 第十八条 　产生含挥发性有机物废气的生产和服务活 动，应当在密闭空间或者设备中进行 ，并按照规定安装 、使 用污染防治设施 ；无法密闭的 ，应当采取措施减少废气排放 。 第十九条 　房屋建筑、拆迁改造、市政基础设施施工、 城市规划区内水利工程施工和道路建设工程施工以及园林 绿化施工等可能产生扬尘污染活动的施工现场 ，应当采取下 列措施： （一）建设项目开工前 ，在施工现场周边设置硬质围挡 并进行维护；暂未开工的建设用地，对裸露地面进行覆盖； 超过三个月未开工的 ，应当采取绿化 、铺装或者遮盖等防尘 措施； （二）在施工现场出入口公示建设单位 、施工单位 、监- 6 -理单位、网格员、监督员、管理员、扬尘污染控制措施 、举 报电话等信息； （三）在施工现场出口处设置车辆冲洗设施并配套设置 排水、泥浆沉淀设施 ，施工车辆不得带泥上路行驶 ，施工现 场道路以及出口周边的道路不得存留建筑垃圾和泥土； （四）施工现场出入口 、主要道路 、加工区等采取硬化 处理措施 ，确因生态和耕种等原因不能硬化的 ，应当采取其 他有效措施进行抑尘； （五）对在施工工地内堆放的水泥 、灰土、砂石等易产 生扬尘污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、 建筑土方应当采取遮盖、密闭或者其他抑尘措施； （六）规模以上施工工地应当安装在线监测和视频监控 ， 并与当地行业主管部门联网； （七）其他应当采取的防尘措施。 在城市建成区内，线性工程应当分段施工、按期完工 。 建筑垃圾应当及时清运 ，不得无许可证清运和随意倾倒 。 第二十条 　在城市建成区内，施工单位禁止下列行为 ： （一）现场搅拌混凝土、配置砂浆； （二）采用干式方法切割各类瓷砖、石材等装饰块件 ； （三）风速达到四级以上时 ，从事土石方作业 、建筑物 拆除以及其他可能产生扬尘污染的施工。 确因工程技术等原因需要现场搅拌混凝土 、配置砂浆的 ，- 7 -应当采取防尘措施。 第二十一条 　运输垃圾 、渣土、砂石、土方、灰浆等散 装、流体物料的，应当采取密闭或者其他措施，不得泄漏、 遗撒，并按照规定路线、时段行驶。 对国道、省道、城区道路加大机械化清扫力度 ，禁止使 用吹风清扫 、轮式扫把等清扫方式 ，抑制道路扬尘污染 。在 高温、干燥、静稳等容易产生扬尘污染的气象条件下 ，加大 道路保洁力度，增加洒水、冲洗频次。 市、县（区）人民政府应当规划建设车辆冲洗场所 ，对 穿越城区国道、省道的运输车辆进行免费清洗。 停车场、汽车站等公共场所 ，应当采取硬化 、清扫等降 尘、抑尘措施。 第二十二条 　易产生扬尘的煤炭 、煤矸石、煤渣、煤灰、 水泥、石灰、石膏、砂土等物料堆放场所应当采取密闭措施 ， 不能进行密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡， 并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。 第二十三条 　矿产资源开采 、加工企业应当采用减尘工 艺、技术和设备 ，采取洒水喷淋 、冲洗、运输道路硬化等措 施，防治扬尘污染。 第二十四条 　市、县（区）人民政府应当组织机关 、企 事业单位、乡（镇 ）、街道办事处、社区、居民小区定期开 展城市清洁行动 ，建立城市清洁工作台账 ，对活动开展情况- 8 -进行通报。 第二十五条 　市、县（区）人民政府应当扩大公共交通 网点，完善公共交通基础设施， 提高公共交通出行比例 ；优 化城市道路交通标志 、标线设置和管理 ，保障道路畅通 ，减 少机动车怠速和低速行驶造成的污染。 开展城市无车日活动，引导公众低碳、环保出行。 第二十六条 　市、县（区）人民政府应当采取措施推广 应用新能源机动车 ，并为单位和个人使用新能源机动车提供 便利。 城市建成区、景区的公共交通应当使用新能源机动车 。 第二十七条 　市、县（区）人民政府应当加强绕城公路 建设，在城市进出口处科学规划建设物流园 、产业园、批发 市场、停车场等 ，限制重型柴油车 、拖拉机以及三轮汽车进 入城区。 第二十八条 　市生态环境主管部门应当按照有关规定， 对非道路移动机械进行编码 ，实施高排放控制区管理 ，减少 污染物排放。 第二十九条 　非道路移动机械所有人或者使用人应当 定期对作业机械进行维修养护和排放检测 ，保证作业机械达 到规定的排放标准 ；对超标排放且经维修或者采用排放控制 技术后仍不达标的机械，应当停止使用。