-1-桂林市违法建设防控和查处条例 （2019年10月25日桂林市第五届人民代表大会常务委 员会第二十四次会议表决通过2020年3月27日广西壮族 自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批 准） 第一条为了加强城乡规划管理，及时查处违法建设， 营造良好人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广 西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》《广 西壮族自治区乡村规划建设管理条例》等有关法律法规，结 合本市实际，制定本条例。 第二条本市城乡规划区内违法建设的防控和查处适 用本条例。 第三条本条例所称违法建设，是指违反国土空间规划 或者城乡规划管理有关法律法规规定的下列情形： （一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程 规划许可证的规定进行建设的； （二）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设 规划许可证的规定进行建设的； （三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行 临时建设的；-2-（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。 违法建筑物、构筑物持续存在的，属于违法建设。 依照建设规划管理规定无需领取相关许可证的不属于 违法建设。 第四条市、县级人民政府负责本行政区域内违法建设 的防控和查处组织领导工作。 市、县城乡规划主管部门负责组织实施本条例；乡（镇） 人民政府负责乡、村庄规划区内违法建设的防控和查处工作。 街道办事处、居民委员会、村民委员会在其职责范围内 配合违法建设防控和查处的相关工作。 第五条市、县级人民政府应当建立违法建设防控和查 处协调联动机制，负责协调和处理下列工作： （一）研究部署违法建设防控和查处方案、措施； （二）指导协调违法建设强制拆除行动； （三）督促协调违法建设防控和查处信息共享平台建设； （四）协调处理违法建设防控和查处管辖异议，解决违 法建设防控和查处工作中的疑难问题； （五）研究处理上级机关督促查处的违法建设事项； （六）协调解决违法建设防控和查处工作的其他事项。 第六条下列部门和单位，应当依法履行以下违法建设 防控和查处的联动职责： （一）城乡规划主管部门对建筑物、构筑物是否在城乡-3-规划区范围内、是否取得建设工程规划许可证或者是否按照 建设工程规划许可证实施建设进行核实； （二）建设行政主管部门对未取得建设工程规划许可证 的建设项目不得核发施工许可证，对违法建设不得进行建设 工程竣工验收备案； （三）水行政主管部门依据职权，查处在河道管理范围 内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物； （四）不动产登记行政主管部门对违法建设不予办理不 动产所有权首次登记或者变更、转移、抵押登记； （五）市场监督管理、公安、消防、安全生产监督管理、 生态环境保护、人防、气象、地震、文化、体育、卫生健康、 教育等行政主管部门，发现申请人注册的住所和经营场所属 于违法建设的，不得核发有关证照； （六）发展改革、教育、卫生健康、农业、林业、水产 畜牧兽医等行政主管部门在审批农业建设项目专项扶持资 金时，发现项目建设所在地地块未取得城乡规划许可的，不 得批准核发扶持资金； （七）公安机关依照法定职责协助查处违法建设，及时 制止以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为， 必要时依法实行交通管制、现场管制，对严重破坏治安秩序 的违法行为人，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的 规定实施处罚。-4-第七条市人民政府应当建立违法建设防控和查处信 息共享机制，完善数字化管理平台，实现信息互通共享。 市、县级人民政府相关行政主管部门应当及时提供涉及 违法建筑物、构筑物的城乡规划、用地、施工、房屋租赁备 案、工商登记等信息。有城市管理视频监控、卫星遥感监测、 城市基础地理等信息的，应当一并提供。需要利用与违法建 设查处工作有关的规划、土地、房屋等档案的，相关档案机 构应当提供。 第八条相关单位和个人应当遵守下列规定： （一）运输建筑垃圾单位、出售预拌混凝土单位不得向 没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设 项目提供服务； （二）自来水、电力、燃气、电信、有线电视等公共服 务单位办理服务手续时，应当查验建设工程的规划许可证件 或者不动产登记证明，对没有规划许可证件或者不动产登记 证明的，不得提供相应服务；未取得规划许可的建设项目进 行施工的，自来水、电力服务单位及其他单位不得提供施工 用水、用电； （三）自来水、电力、燃气、电信、有线电视等用户不 得为违法建设提供转接服务； （四）不得将没有规划许可证件或者不动产登记证明的 建筑物、构筑物作为生产经营场所使用。-5-第九条规划、建设等行政主管部门以及乡（镇）人民 政府应当建立违法建设防控和查处区域责任制和日常巡查 制度，实行网格化管理，明确并公布责任主体、责任人、责 任区域、巡查时段、巡查重点，及时制止违法建设行为；发 现不属于本部门行政管理职能范围的违法建设线索，应当及 时移送有关行政主管部门。 物业服务企业以及其他社会组织和单位在其管理服务 范围内发现疑似违法建设行为的，应当及时向城乡规划主管 部门或者乡（镇）人民政府报告。 第十条城乡规划主管部门以及乡（镇）人民政府应当 建立违法建设投诉举报制度，向社会公布举报电话和举报邮 箱。城乡规划主管部门以及乡（镇）人民政府应当为举报人 保密，及时核查、处理，并向举报人反馈处理结果。 第十一条城乡规划主管部门对正在搭建、开挖的违法 建设，应当责令违法建设当事人停止建设、限期拆除或者回 填；当事人拒不停止建设、逾期不拆除或者回填的，违法建 设所在地市、县级人民政府可以责成有关部门依法采取查封 施工现场、强制拆除或者回填等措施，并可以扣押违法建设 施工工具和材料。 第十二条有下列情形之一的，可以认定为尚可采取改 正措施消除对规划实施影响的违法建设，城乡规划主管部门 应当责令采取改正措施，并依法作出处罚：-6-（一）取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可 证，但未按照许可证的要求进行建设，在限期内采取改正措 施能够符合规划许可证要求的； （二）未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许 可证即开工建设，但建设工程设计方案已经城乡规划主管部 门依法审定，建设内容符合或者采取改正措施后符合经审定 的建设工程设计方案要求的； （三）未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许 可证，且建设工程设计方案未经城乡规划主管部门依法审定， 但建设内容符合用地规划、控制性详细规划、修建性详细规 划要求且不影响公共利益和他人合法权益的。 第十三条有下列情形之一的，城乡规划主管部门应当 认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设： （一）未依法取得建设工程规划许可证，且不符合控制 性详细规划的强制性内容或者超过规划条件的； （二）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算 容积率部分）或者建筑高度，且超出合理误差的建设部分； （三）存在建筑安全隐患、影响相邻建筑安全，或者导 致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足国家和地方有关强 制性标准的； （四）在已竣工验收的建筑上擅自扩建、搭建，或者利 用建设工程擅自新建、扩建的；-7-（五）侵占城镇道路、消防通道、防洪安全、广场、公 共绿地等公共设施、公共场所用地的； （六）其他无法采取改正措施消除对规划实施影响的。 第十四条城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府经 现场调查和向建设项目所在地村（居）民委员会等基层组织 调查，无法确定违法建设单位、所有人、管理人的，应当在 违法建筑物、构筑物上发布公告，同时在城乡规划主管部门、 乡（镇）人民政府网站或者市级公开发行的报刊上刊登公告， 督促建设单位或者所有人、管理人依法接受调查，公告期不 少于十五日。公告期间届满，仍无法确定建设单位、所有人、 管理人或者建设单位、所有人、管理人拒不接受处理的，报 经县级以上人民政府批准后强制拆除或者没收。 第十五条城乡规划主管部门或者乡（镇）人民政府对 违法建筑物、构筑物作出强制拆除决定的，应当予以公告， 限期当事人自行拆除。强制拆除公告应当在违法建筑物、构 筑物的显著位置和作出强制拆除决定机关网站或者市级公 开发行的报刊上发布。 第十六条实施强制拆除前，应当责令当事人限期自行 搬出违法建设内的物品。当事人逾期不搬出物品的，应当通 知当事人同时邀请基层组织代表或者公证机关到场见证，对 相关物品进行登记，并将物品和清单当场交付当事人。当事 人拒不领取的，通知其十日内到指定地点领取搬出的物品。-8-逾期不领取的，实施强制拆除的机关应当在十个工作日内移 交同级人民政府指定的部门依照有关规定进行处置。鲜活物 品和其他不易保管的物品，可先行拍卖或者变卖。 第十七条各级人民政府、城乡规划主管部门以及其他 有关行政主管部门有下列情形之一的，责令改正、通报批评， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）不履行违法建设防控和查处联动职责的，为违法 建设办理相关证照以及其他建设、使用手续的；或者在强制 拆除违法建设时，拒不提供协助、配合的； （二）未按照要求及时提供相关违法建设防控和查处共 享信息的； （三）日常巡查责任单位不履行日常巡查职责，未及时 发现违法建设或者发现后不报告、不制止的； （四）有关行政主管部门以及乡（镇）人民政府发现违 法建设或者接到疑似违法建设报告，不登记、不依法及时核 查处理的； （五）存在其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 第十八条为没有取得建设工程规划许可证、乡村建设 规划许可证、临时建设规划许可证的建设工程提供勘察、设 计、施工和监理的，由城乡规划主管部门会同同级住房和城 乡建设行政主管部门依法予以查处。 第十九条违反本条例第八条第一项规定，运输建筑垃-9-圾单位、出售预拌