-1-桂林市城乡规划管理条例 （2019年10月25日桂林市第五届人民代表大会常务委 员会第二十四次会议表决通过2020年3月27日广西壮族 自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批 准） 第一条为了加强城乡规划管理，协调国土空间规划， 改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根 据《中华人民共和国城乡规划法》《广西壮族自治区实施〈中 华人民共和国城乡规划法〉办法》《广西壮族自治区乡村规 划建设管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条 例。 第二条在本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修 改、监督检查以及在规划区内进行建设活动，适用本条例。 第三条市、县级人民政府城乡规划主管部门负责本辖 区的城乡规划管理工作。 市、县级人民政府的其他部门按照各自的职责，依法做 好城乡规划的相关工作。 市、县级人民政府应当建立城乡规划重大事项论证、协 调、审议机制，为规划决策提供依据。 第四条制定和实施城乡规划，应当注重生态宜居和可-2-持续发展，依法保护和利用自然资源和历史文化遗产，突出 民族风格和地方特色。 新建、扩建、改建、重建的建设工程毗邻风景名胜区、 历史文化保护区域、河湖水系、山体、城市道路、轨道交通、 公共广场、公共绿地等，应当按照规划要求退让规划控制线 和控制建筑高度。 第五条城市、镇规划确定的建设用地范围内不再单独 制定乡、村庄规划。 城市、镇规划确定的建设用地范围外的乡、村庄规划， 依照有关法律、法规制定和实施。 城市、镇规划应当与周围乡、村庄规划相衔接，统筹安 排供水、供电、供气、道路、通讯、广播电视、环境卫生等 基础设施和公共服务设施。 第六条城乡规划应当控制市区旧区住宅类新建扩建 项目，鼓励成片、成街区实施整体化旧城改造，逐步提升和 完善旧区城市功能，增加绿地和公共空间，完善市政设施和 公共服务设施，改善居住条件。 第七条申请单位在取得规划条件之日起二年内未完 成土地出让的，可以在期限届满前三十日内向城乡规划主管 部门申请规划条件复核审查。逾期未申请复核审查的，该规 划条件自行失效。 因国家技术规范、标准变化或者上位规划变更等原因导-3-致原有规划条件无法适用的，原申请单位应当重新向城乡规 划主管部门申请规划条件。 第八条经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案 不得擅自修改。符合下列情形之一，可以依法进行修改： （一）因控制性详细规划的修改导致无法按照原审定的 修建性详细规划、建设工程设计方案建设的； （二）因文物保护、地质灾害和其他公共利益原因致使 无法按照原审定的修建性详细规划、建设工程设计方案建设 的； （三）法律、法规规定的其他情形。 第九条建设单位或者个人应当自项目开工之日起至 竣工规划核实通过之日止，在施工现场设置规划公布牌并保 持完好，公布建设项目的名称、建设单位或者个人、用地性 质、建设规模和建设范围，以及建设工程规划许可证和附图、 投诉电话等内容。法律、法规规定不予公开的除外。 房地产开发项目应当在规划许可后七日内，在项目销售 （招租）场所公布经审定的修建性详细规划、建设工程设计 方案及总平面图以及建设工程规划许可证等内容。 第十条城市地下空间的开发利用应当符合城市规划， 服从规划管理。任何单位和个人未经许可不得擅自挖掘地下 空间。 随道路主体工程同步实施的地下管线工程，建设单位应-4-当优先采用综合管廊。已建成地下综合管廊的道路，不得擅 自开挖铺设管线。 第十一条申请危旧房屋重建、改建应当符合下列条件： （一）有权属证明文件； （二）经房屋安全鉴定部门鉴定为D级危房； （三）房屋所在区域无整体改造项目； （四）符合国家防火规范要求； （五）符合历史文化保护要求； （六）不超出原土地使用权范围，不超过原产权建筑面 积，不改变原房屋使用性质； 原建筑占据规划控制线的，应当退让规划控制线。 第十二条建筑物的使用应当符合建设工程规划许可 证、乡村建设规划许可证或者不动产登记证明载明的使用性 质、用途，不得擅自改变。 确因社会经济发展、产业布局调整、城市区域功能调整 而需要改变建筑物使用性质的，应当符合控制性详细规划和 现行土地政策规定，同时不得影响建筑物安全使用，不得侵 害他人合法权益。 第十三条对竣工验收合格投入使用的建筑物进行立 面改造，建设单位或者个人应当持以下材料依法向城乡规划 主管部门申请立面改造风貌技术审定： （一）原规划许可相关图纸；-5-（二）现申请审查的立面改造风貌设计方案； （三）相关权属证明文件。 建筑物立面改造应当按照经审定设计方案的要求实施， 不得擅自增加建筑面积。 第十四条城市供水、排水、供气、供热、通信、供电 等基础设施，绿地、幼儿园、中小学校、停车场、农贸市场、 公共交通站场、消防设施、环卫设施、物业管理用房、社区 办公服务用房、社区养老等配套设施，应当与主体工程同步 设计、同步建设、同步交付使用。 第十五条建设工程应当进行竣工测绘。地下管线等隐 蔽工程必须在覆土前进行竣工测绘，重要的管线工程应当跟 踪测绘。 建设工程开工前的现场放线和根据前款要求进行的测 绘，应当委托具有相应资质的测绘单位实施。 第十六条申请在历史文化街区、名镇、名村核心保护 范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的 审批，应当提交下列材料： （一）书面申请； （二）授权委托书、身份证明； （三）现状地形图； （四）权属证明及其附图； （五）具备相应资质的单位编制建筑物的方案及论证报-6-告； （六）法律、法规规定的其他材料。 第十七条申请历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及 改变历史建筑的结构或者使用性质审批，应当提交下列材料： （一）书面申请； （二）授权委托书、身份证明； （三）项目立项批准、核准、备案文件； （四）现状地形图； （五）权属证明及其附图； （六）具备相应资质的单位编制设计方案文件； （七）具备相应资质的单位编制的专题论证报告； （八）法律、法规规定的其他材料。 第十八条申请历史建筑实施原址保护审批，应当提交 下列材料： （一）书面申请； （二）授权委托书、身份证明； （三）项目立项批准、核准、备案文件； （四）现状地形图； （五）权属证明及其附图； （六）具备相应资质的设计单位编制的设计方案文本； （七）具备相应资质的设计单位编制的专题论证报告； （八）法律、法规规定的其他材料。-7-第十九条建设单位或者个人申请规划行政许可，应当 根据城乡规划主管部门公布的行政许可申请条件和要求，提 交相关材料，并保证材料的真实性和一致性，不得以虚假材 料等不正当手段取得行政许可。 设计单位应当保证设计成果的真实性和准确性。 第二十条人民法院、行政机关依法处置不动产或者未 经规划核实的建设项目的，应当函告城乡规划主管部门对标 的物所在地块的相关规划条件进行核实。 人民法院和行政机关应当如实告知参与处置的单位和 个人相关规划条件。 第二十一条建设单位或者个人违反本条例第九条第 一款规定，未按照规定在施工现场设置建设工程规划公布牌 或者在工程建设期间未保持公布牌设置完好的，由城乡规划 主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万 元以下罚款。 第二十二条建设单位或者个人违反本条例第十条规 定，擅自挖掘地下空间，由县级以上地方人民政府城乡规划 主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施 的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之 十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除， 不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造 价百分之十以下的罚款。-8-第二十三条房屋所有权人、管理人、使用人违反本条 例第十二条的规定，擅自改变房屋使用性质的，由城乡规划 主管部门责令其限期改正，恢复原用途；逾期不改正的，可 以处每日每平方米十元以上一百元以下的罚款，直至改正为 止。 第二十四条违反本条例第十三条规定，未经城乡规划 主管部门批准擅自进行建筑物立面改造的，由县级以上地方 人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措 施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百 分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影 响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可 以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 第二十五条违反本条例第十五条第一款规定，不按要 求进行测绘的，由城乡规划主管部门责令停止建设并限期补 测，处二千元以上二万元以下罚款。 违反本条例第十五条第二款规定，建设单位或者个人未 委托具有相应资质的测绘单位现场放线或者测绘的，由城乡 规划主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。 第二十六条建设单位或者个人违反本条例第十九条 第一款规定，以虚假材料等不正当手段取得规划许可或者证 明的，除可能对公共利益造成重大损害而无法撤销的外，城 乡规划主管部门应当撤销该项行政许可或者证明，没收违法-9-所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。 设计单位违反本条例第十九条第二款规定，设计成果不 具有真实性和准确性的，由城乡规划主管部门会同同级住房 和城乡建设行政主管部门给予警告，没收违法所得；情节严 重的，可以责令停业整顿、降低资质等级，并处十万元以上 三十万元以下罚款；对直接责任人员给予警告，并处五千元 以上五万元以下罚款；对注册建筑师、注册建造师和其他专 业技术人员可以提请发证部门吊销资格证书。 第二十七条违反本条例规定的，法律法规已有法律责 任规定的，从其规定。 第二十八条本条例自2020年6月1日起施行。