云南省文山壮族苗族自治州自治条例 （1987年11月20日云南省文山壮族苗族自治州第八届 人民代表大会第三次会议通过1988年1月21日云南省第 六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准2005 年3月3日云南省文山壮族苗族自治州第十一届人民代表大 表大会常务委员会第十五次会议批准根据2020年1月17 日云南省文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第五 次会议通过2020年3月 30日云南省第十三届人民代表大 会常务委员会第十六次会议批准的《云南省文山壮族苗族自 治州自治条例修正案》修正) 目 录 第一章总则 第二章 自治州的自治机关 第三章 自治州的中级人民法院和人民检察院 第四章 自治州的经济建设 第五章 自治州的财政管理 第六章 自治州的社会事业 第七章 自治州边沿贫困山区的建设 第八章 附 则 -1- 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共 和国民族区域自治法》，结合文山壮族苗族自治州（以下简 称自治州）政治、经济、文化的特点，制定本条例。 第二条自治州是壮族、苗族实行区域自治的地方。自 治州内还居住着汉族、彝族、瑶族、回族、傣族、白族、布 依族、蒙古族、亿佬族等民族。 自治州辖文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、 丘北县、广南县、富宁县。 第三条‧自治州的自治机关是自治州的人民代表大会 和人民政府。 自治州的自治机关行使下设区、县（市）的市的地方国 家机关的职权，同时行使自治权。 自治州的自治机关驻文山市。 第四条自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法 和法律在自治州的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位， 积极完成上级国家机关交给的各项任务。 自治州的自治机关在国家计划指导下，自主制定经济社 会发展的方针、政策，自主地安排和管理经济社会事业。 自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取 特殊政策和灵活措施，加速自治州经济和社会事业的发展。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合 - 2 - 自治州实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准， 变通执行或者停止执行。 第五条自治州的自治机关团结和带领全州各族人民， 在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平 新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定道路自信、理论 自信、制度自信、文化自信，践行社会主义核心价值观，增 进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、 中国特色社会主义的认同，加强各民族交往交流交融，贯彻 新发展理念，自力更生、艰苦奋斗，加快社会主义现代化建 设步伐，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社 会文明、生态文明协调发展，逐步把自治州建设成为经济发 展、社会安定、民族团结、边防巩固、文化繁荣、人民富裕 的自治地方。 第六条自治州的自治机关加强具有民族特点的社会 主义精神文明建设，发展教育、科学、文化、卫生、体育等 事业。对各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义和民 族政策的教育，继承和发扬各民族人民爱祖国、爱民族、勤 劳勇敢、团结友爱、艰苦奋斗的优良传统，自觉地改革妨害 民族兴旺和人民致富的陈规陋习，培育有理想、有道德、有 文化、有纪律的公民，不断提高各族人民的思想道德素质和 科学文化素质。 -3 - 第七条自治州的自治机关发展社会主义民主，健全社 会主义法制。加强基层政权组织和群众性自治组织建设，构 建和谐社会。 自治州的自治机关加强法制教育，依法打击一切破坏社 会主义制度的犯罪分子，打击走私、贩毒活动，依法惩处经 济犯罪和其它刑事犯罪。 第八条自治州各民族公民在法律面前一律平等，享有 宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义 务。 自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助、和谐 的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣 发展，铸牢中华民族共同体意识。提倡各民族干部群众互相 尊重、互相信任、互相学习、和睦相处、亲密合作，禁止对 住何民族歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。 自治州的自治机关保障各民族都有便用和发展自已的 语言文学的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由， 各民族之间有通婚的自由。在处理涉及各民族的特殊问题时， 应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。 自治州的自治机关根据州内民族乡和散居民族的特点， 培养和任用他们的干部，帮助他们发展经济社会事业，促进 各民族的共同繁荣。 第九条自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信 -4 - 仰自由。何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰 宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗 教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结， 共同为自治地方各项建设事业作贡献。 自治州的自治机关保护正常的宗教活动，住何人不得利 用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教 育制度的活动。 自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 第十条自治州的自治机关依法保护归侨、侨着、海外 侨胞和台湾同胞在自治州的合法权益。 第十一条自治州内的一切国家机关和武装力量、政党 组织和社会团体、企事业单位和各民族公民都必须遵守本条 例。 第二章‧自治州的自治机关 第十二条自治州人民代表大会是自治州的地方国家 权力机关。自治州人民代表大会的代表，按照法律规定选举 产生。 自治州人民代表大会的常设机关是自治州人民代表大 会常务委员会。 自治州人民代表大会常务委员会组成人员中，壮族、苗 族成员所占比例可以略高于其人口比例，并有壮族、苗族的 - 5 - 公民担任主任或者副主任。 自治州人民代表大会常务委员会的工作人员中，应当合 理配备壮族、苗族和其他少数民族人员。 第十三条首治州人民政府是自治州人民代表大会的 执行机关，是自治州的地方国家行政机关，对自治州人民代 表大会和云南省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代 表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并 报告工作。 自治州人民政府由州长、副州长、书长、局长、委员 会主任等组成。州长由壮族或者苗族的公民担住。政府组成 人员中，壮族、苗族成员所占比例可以略高于其人口比例。 自治州人民政府所属工作部门的领导成员中至少配备 一名少数民族于部，其他工作人员中应当逐步做到少数民族 十部与其人口比例相适应。 第十四条自治州的自治机关采取措施培养各民族干 部、各类专业技术人才，重视对少数民族干部、妇女干部的 选拨和任用。有计划地选送少数民族于部和专业技术人员外 出学习和进修，不断提高他们的政治理论、技术水平和业务 能力。 第十五条自治州的自治机关根据需要和精简的原则， 经上级国家机关批准，确定和调整国家机关、事业单位的机 构设置和编制员额。 - 6 - 自治州的国家机关、事业单位在录用工作人员时，应当 合理确定壮族、苗族和其他少数民族的名额和比例，并适当 放宽录用条件。在省人民政府下达的招收人员总额中，自治 州人民政府可以确定从农村招收的比例。 自治州内的企业在招聘人员时，应当优先招聘当地少数 民族人员。 自治州人民政府自主地安排补充自治机关、事业单位编 制内的自然减员缺额。 第十六条首自治州的自治机关制定优惠政策，吸引外地 干部和专业技术人才参加自治州的经济社会建设。对在州内 工作的干部职工，工资、福利、劳动保障等待遇从优。对在 自治州各项建设事业中做出显著成绩的单位和个人，给予表 彰奖励。 第十七条自治州的自治机关在执行职务时，根据需要， 同时或者分别使用汉文、壮文和苗文。 第十八条自治州的一切国家机关和工作人员必须奉 公守法，勤政为民，反对官像僚主义、弄虚作假、以权谋私， 保持同人民群众的密切联系，倾听人民群众的意见，接受人 民群众的监督，努力为各族人民服务。 第三章‧自治州的中级人民法院和人民检察院 第十九条自治州中级人民法院和人民检察院的组织、 -7 - 职能和工作，依照法律的有关规定执行。 省治州中级人民法院、人民检察院中应当有族、苗族 公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。其他工作 人员中，应当有壮族、苗族和其他少数民族的人员。 第二十条自治州中级人民法院和人民检察院使用汉 语言文字审理和检察案件，保障各民族公民都有使用本民族 语言文字进行诉讼的权利。对不通晓汉语言文字的诉讼参与 人，应当为他们提供翻译。制作法律文书使用汉字。 第四章自治州的经济建设 第二十一条自治州的自治机关不断完善社会主义市 场经济体制，坚持以农业为基础，合理调整产业结构，培育 支柱产业，发展特色经济，增加农民收入，努力提高各族人 民的物质文化生活水平。 第二十二条自治州的自治机关坚持和完善以家庭承 包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民的土地承包 经营权可以依法出租、入股、互换、转让，发展农业规模化 经营，推进种植业、养殖业、加工业协调发展。 自治州的自治机关大力发展以三七为主的特色农业，建 立优势农产品基地，发展无公害农产品和绿色食品，提高农 产品市场竞争力。 自治州的自治机关加大对农业的投入，加强农业基础设 -8 - 施建设，改善农业生产条件，提高农田水利化程度，加速农 业产业化进程。 自治州的自治机关建立和完善农村社会化服务体系，推 广先进适用的农业科学技术，创办农业科技示范基地和农产 品市场信息网络，建立健全农产品市场流通体系。 第二十三条自治州的自治机关重点培育以三七为主 的生物资源产业。多渠道引进资金、技术和人才，开发以三 七为主要原料的药品、保健品、化妆品等系列产品，培育和 扶持三七开发优势企业和企业集团。 第二十四条自治州的自治机关依法执行十分珍惜和 合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，