大连市节约用水条例 （2013年12月24日大连市第十五届人民代表大会常务 委员会第七次会议通过2014年1月9日辽宁省第十二届人 民代表大会常务委员会第六次会议批准根据2019年12月 26日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会 议通过2020年3月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务 委员会第十七次会议批准的《大连市人民代表大会常务委员 会关于修改部分地方性法规的决定》修正） 目录 第一章 总则 第二章 规划和计划管理 第三章 常规水的节约使用 第四章 非常规水的开发利用 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章总则 第一条为了加强节约用水管理，科学合理利用水资源， 促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市 -1- 实际，制定本条例。 第二条‧本市行政区域内的节约用水及其相关管理活 动，适用本条例。 第三条市及有关区（市）县节约用水主管部门按照职 责分工，负责节约用水的监督管理工作。 具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负 责管理区域内的节约用水监督管理工作。 市及区（市）县人民政府有关部门按照各自职责，负责 与节约用水有关的工作。 第四条节约用水应当遵循统一规划、综合利用、总量 控制、定额管理、政府引导和公众参与的原则。 第五条市及有关区（市）县人民政府应当把节约用水 纳入国民经济和社会发展规划，开展节约用水宣传教育，鼓 励、扶持节约用水的科学技术研究，实行节约用水绩效考核 制度。 第六条节约用水实行政府和社会投入相结合，逐步实 现社会投入占主体的节约用水投融资体制。 第七条本市大力推行节约用水措施，推广节约用水新 技术、新工艺、新设备、新器具，发展节水型工业、农业和 服务业，限制高耗水工业项自建设和高耗水服务业发展，遇 制农业粗放用水，建设节水型社会。 第八条对在节约用水工作中做出显著成绩的单位和 - 2 - 个人，由市及有关区（市）县人民政府或其节约用水主管部 门给予表彰、奖励。 单位和个人应当依法履行节约用水义务，并有权对违反 节约用水规定的行为进行举报。 第二章‧规划和计划管理 第九条市及有关区（市）县节约用水主管部门应当根 据国民经济和社会发展规划、水资源可持续利用综合规划， 组织编制节约用水专项规划，报本级人民政府批准后实施。 第十条发展改革部门应当会同水行政主管部门，根据 国民经济和社会发展年度计划、节约用水专项规划和可供本 行政区域使用的水资源情况，组织制定年度取水用水总量计 划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。 第十一条本市对纳入取水许可管理，以及新建、改建、 护建建设项自需要使用公共供水和已经使用公共供水直用 水量较大的非居民用户，实行计划用水管理。 前款所称用水量较大的数额由市及有关区（市）县人民 政府公布。 第十二条实行计划用水管理的用户应当于每年十月 三十一日前，向节约用水主管部门审请下一年度用水计划。 节约用水主管部门应当于每年十二月三十一日前，根据本行 政区域年度取水用水总量计划、行业用水定额并兼顾非居民 -3 - 用户用水需求，核定并下达用水计划。 实行计划用水管理的用户逾期未审请用水计划的，节约 用水主管部门可以根据前款规定，直接核定并下达用水计划， 并书面通知用水户。 新建、改建、扩建建设项目需要使用公共供水的，应当 向节约用水主管部门审请用水计划。节约用水主管部门应当 自收到审请之日起十五个工作日内，核定并下达用水计划。 第十三条实行计划用水管理的用户应当根据年度用 水计划按月、按用水性质分解计划用水量，并报节约用水主 管部门备案。 节约用水主管部门应当定期对实行计划用水管理的用 户用水计划执行情况进行考核。 第十四条实行计划用水管理的用户因生产、经营规模 发生变化等原因需要调整用水计划的，应当向节约用水主管 部门提出审请，节约用水主管部门应当自收到审请之白起十 五个工作日内以核定并书面答复审请人。 实行计划用水管理的用芦变更名称或者用水性质的，应 当自变更之日起三十日内到节约用水主管部门办理变更手 续。 第十五条本市对居民生活用水逐步实行定量管理。 居民生活用水定量由市人民政府根据居民用水需求决 定并向社会公布。 - 4 - 第十六条实行计划用水管理的用户用水经考核超过 计划的，应当缴纳超计划用水加价水费；居民生活用水超过 定量的，实行阶梯式水价。超计划和超定量水费的收费标准 按照有关规定执行。 超计划用水加价水费由节约用水主管部门负责收取，收 入全额上缴同级财政，纳入财政预算，节约用水工作支出由 财政部门按照规定程序核拨：阶梯式水费由供水企业在收取 水费时一并收取。 第三章常规水的节约使用 第十七条市及区（市）县人民政府应当加强城市供水 管网建设，采取有效措施，降低城市供水管网漏失率。 第干十八条新建、改建、扩建建设项目，应当制订节水 措施方案，配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 建设项目峻工后，建设单位组织对节约用水设施验收时 应当邀请节约用水主管部门参加。节约用水设施未经验收或 者验收不合格的，节约用水主管部门不予核定用水计划，供 水企业不得供水。 禁止擅自拆除、停止使用节约用水设施、设备。 第十九条供水企业应当遵守下列规定： （一）加强公共供水设施的维护和管理，避免水的漏失， -5 - 降低供水管网漏失率，生产自用水量比率应当低于国家规定 的标准; （二）不得向未取得用水计划的非居民用户供水： （三）建立健全供水统计制度，每月十日前向节约用水 主管部门报送上月取水、供水统计报表和非居民用户的实际 用水量。 第二十条非居民用户应当遵守下列规定： （一）按照规定创建节水型企业（单位）： （二）对用水设施、设备、器具和地下管道进行定期巡 查和经常性维护； （三）加大节水投入，加强节水技术改造，逐步淘汰落 后、耗水量高的用水工艺、设备和产品； （四）实行计划用水管理的用户应当按照要求定期进行 水平衡测试并将测试结果报送节约用水主管部门，发现不符 合节水规定的及时整改； （五）实行计划用水管理的用户应当建立健全用水原始 记录和台账，并于每月十日前向节约用水主管部门报送上月 用水统计报表。 第二十一条除使用海水的情形外，设备冷却水、锅炉 蒸汽冷凝水应当循环使用，设备间接冷却水循环利用率不得 低于国家规定的标准。 第二十二条生产、生活用水应当使用节水型器具、设 - 6 - 备，禁止使用国家明令淘汰的用水器具、设备。 第二十三条市及有关区（市）县人民政府应当加大对 衣业节水建设的财政投入，扶持、引导节水型农业发展；推 广耗水少、效益高的农作物和农业项自：加强对农业节约用 水的技术指导和培训，建立、完善农业节约用水技术推广和 社会化服务体系。 第二十四条鼓励和引导采用管道输水、滴灌、喷灌、 微灌等高效节水灌溉方式，提高农业用水效率。 第二十五条鼓励单位和个人投资兴建农业节水设施， 对农业节约用水项目和农业开发项目中有节约用水措施的， 有关部门应当优先立项。 第四章非常规水的开发利用 第二十六条市及有关区（市）县人民政府应当制定对 污水、中水、雨水和海水等非常规水开发利用项自的扶持政 策，鼓励非常规水的开发、利用。 第二十七条新建、改建、扩建污水处理广，应当综合 考虑再生水回用，配套建设再生水利用设施。再生水输配水 管线覆盖区域内的非居民用户应当优先使用再生水。 第二十八条新建宾馆、饭店、住宅小区、机关事业单 位办公设施和其他项目，应当按照规定建设中水设施，未按 规定建设中水设施的，节约用水主管部门不予核定用水计划， -7 - 供水企业不得供水。 第二十九条鼓励有条件的地区和单位建设集雨工程 和海水淡化、海水直接利用设施，科学开发利用雨水、海水 资源，减少常规水使用量。农业用水应当充分利用天然降水， 鼓励兴建集水、蓄水设施，拦蓄雨（洪）水。 第五章‧监督检查 第三十条节约用水主管部门应当加强节约用水情况 的监督检查，建立、健全节约用水日常检查与定期考核制度。 第三十一条节约用水主管部门应当建立、健全对违反 节约用水行为的举报处理制度，公开举报电话以及通讯地址、 电子邮箱等。 节约用水主管部门接到举报信息后，应当在五个工作日 内提出处理或者答复意见。 第六章‧法律责任 第三十二条违反本条例第十六条第一款、第十九条第 三项、第二十条第二项和第五项规定，有下列行为之一的， 由市及有关区（市）县节约用水主管部门责令限期改正；逾 期不改正的，处一千元以上一方元以下罚款： （一）实行计划用水管理的用户超计划用水，未按期缴 纳超计划用水加价水费的； -8 - （二）供水企业未按照规定向节约用水主管部门报送用 水资料的; （三）非居民用户未按照规定对用水设施、设备、器具 和地下管道进行定期巡查和经常性维护的： （四）实行计划用水管理的用户未按照规定尚节约用水 主管部门报送统计报表的。 第三十三条违反本条例第二十一条规定，设备冷却水、 锅炉蒸汽冷凝水未循环利用的，由市及有关区（市）县节约 用水主管部门责令限期改正：逾期不改正的，处五千元以上 一万元以下罚款。 第三十四条违反本条例第二十条第四项规定，实行计 划用水管理的用户未按照要求进行水平衡测试或者发现不 符合节水规定未及时整改的，由市及有关区（市）县节约用 水主管部门责令限期改正：逾期不改正的，处五千元以上五 方元以下罚款。 第三十五条违反本条例第十八条第一款和第三款、第 十九条第二项规定，有下列行为之一的，由市及有关区（市） 县节约用水主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以 下罚款： （一）建设项目节约用水设施没有建成或者没有达到国 家规定的要求，擅自投入使用的： （二）