西藏自治区教育督导条例 (2020年3月27 日西藏自治区第十一届人民代表大会 常务委员会第十七次会议通过） 目藍麦 录 第一章 总 则 第二章 督学 第三章 督导的实施 第四章 结果运用 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和关于“教育强国”的重要论迷，培养德智体美劳全 面发展的社会主义建设者和接班人，围绕培养什么样的人、 怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，落实立德树人根本 任务，保障教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的 贯彻执行，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科 学发展，推动教育治理体系和治理能力建设，根据《中华人 民共和国教育法》《教育督导条例》和有关法律法规，结合 -1- 自治区实际，制定本条例。 第二条在本行政区域内对法律、法规规定范围的各级 各类教育实施教育督导，适用本条例。 教育督导包括以下内容： （一）县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、 法规、规章和国家教育方针、政策的督导； （二）县级以上人民政府对本级人民政府有关部门履行 教育职责的督导; （三）县级以上人民政府对本行政区域内的学校和其他 教育机构（以下统称学校）教育教学工作的督导。 第三条实施教育督导应当坚持以下原则： （一）坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向; （二）以提高教育教学质量为中心，落实立德树人根本 任务; （三）遵守教育法律、法规、规章和国家教育方针、政 策以及自治区教育政策的规定； （四）对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教 育教学工作的督导并重，监督与指导并重； （五）实事求是、客观公正； （六）分级督导、分工负责。 第四条，县级以上人民政府应当加强对教育督导工作 的领导，建立健全教育督导机构和督导队伍，将教育督导经 - 2 - 费列入财政预算，保证教育督导工作正常开展。 第五条县级以上人民政府教育督导委员会在本级人 民政府的领导下独立行使督导职能，负责本行政区域的教育 督导工作。 县级以上人民政府教育督导委员会下设办公室，承担教 育督导委员会的日常工作。 县级以上人民政府教育督导委员会及其教育督导办公 室统称为教育督导机构。 第六条县级以上人民政府相关部门应当按照各自职 责共同做好教育相关工作。 第七条教育督导机构应当组织家长、教师、社会公众、 社会组织参与教育督导。 第二章督学 第八条自治区实行督学制度。督学分为专职督学和兼 职督学。 专职督学由县级以上人民政府按照国家规定的职条 件、权限和程序进行任免。兼职督学由教育督导机构根据教 育督导工作需要聘任。兼职督学的任期为三年，可以连续任 职，连续任职不得超过三个任期。 兼职督学与督学享有同等职权，履行同等职责。 督学按与本行政区内学校1：5的比例配备。 - 3 - 第九条督学应当符合下列条件： （一）坚持党的基本路线，拥有正确的国家观、历史观、 民族观、文化观、宗教观，坚决反对分裂、维护祖国统一和 民族团结，热爱社会主义教育事业，热爱教育督导工作： （二）熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政 策以及自治区教育政策，熟悉教育督导业务，具有相应的专 业知识和业务能力； （三）坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律； （四）具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或 者教育研究工作十年以上，工作实绩突出； （五）具有较强的组织协调能力和表达能力； （六）身体健康，能胜任教育督导工作; （七）能够保证教育督导工作时间，能够深入一线、深 入学校、深入师生开展教育督导工作。 符合前款规定条件的人员经教育督导机构考核合格，由 县级以上人民政府任命为专职督学，或者由教育督导机构聘 任为兼职督学。 第十条督学受教育督导机构指派实施教育督导。 教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管 理，对其履行职责情况实行考核，并将考核结果反馈其所在 单位。 对考核优秀的，给予表彰奖励；对考核不合格的，由本 - 4 - 级人民政府取消任命或者由教育督导机构予以解聘。 第十一条教育督导机构应当为督学开展工作提供义 要的条件保障，按规定解决督学因教育督导工作产生的通信、 交通、食宿、劳务等费用。 第十二条教育督导机构应当制定督学培训计划，采取 专题讲座、工作研讨、学访交流、网络学习等形式对督学进 行定期培训，提高督学的专业能力。 重大教育督导实施前，教育督导机构应当对参加督导工 作的督学进行培训。 第十三条督学实施教育督导，应当遵守教育督导的有 关规定，出示教育督导机构统一制作的督学证，实事求是、 客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实。 第十四条实施督导的督学是被督导单位主要负责人 的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形 的，应当回避。 第三章‧督导的实施 第十五条教育督导机构应当根据上级教育督导机构 和本级人民政府的工作安排，结合实际，制定年度教育督导 计划。 第十六条教育督导机构对本级人民政府有关部门和 下级人民政府实施教育督导，包括下列事项： - 5 - （一）党中央、国务院重大教育决策部署落实情况： （二）各级各类教育的规划布局、协调发展情况，高中 阶段结构调整情况； （三）办学标准执行情况： （四）学前教育普及普惠情况： （五）义务教育普及巩固情况、控辙保学情况与均衡发 展情况； （六）教育经费的投入、管理与使用情况，办学条件的 保障与改善情况： （七）校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管 理制度建设与执行情况，教师编制待遇情况； （八）农牧区、高寒边远地区、边境地区加快教育事业 发展的扶持情况； （九）重大教育工程项目实施情况； （十）大中专毕业生就业、创业情况： （十一）社会普遍关注的教育热点难点问题解决情况； （十二）法律、法规、规章、国家教育政策以及自治区 教育政策规定的其他事项。 第十七条教育督导机构对学校实施教育督导，包括下 列事项： （一）依法依规办学情况； （二）党建及党建带团建队建情况； -6 - （三）铸牢中华民族共同体意识，开展爱国主义教育、 民族团结教育、反分裂斗争教育、马克思主义“五观”“两 论”教育、社会主义核心价值观教育和增强对伟大祖国、中 华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同 教育情况； （四）坚持立德树人、实施素质教育、促进培养德智体 美劳全面发展的党和人民信赖的社会主义建设者和接班人 情况； （五）全面加强国家通用语言文字教育和落实双语教育 情况； （六）坚持社会主义办学方向，落实教育和宗教相分离 原则情况，禁止宗教干预教育教学情况； （七）提高教育教学质量、推进教育教学改革情况，优 化教学方式、加强教学管理、信息技术与教育教学融合情况； （八）学校招生、学籍管理，课程实施，食品安全、陪 餐，卫生，师生身心健康与权益保护等制度建设与执行情况： （九）学校消防、网络、禁毒、交通等安全制度建设与 执行情况，校舍的安全情况； （十）校园安全稳定情况； （十一）教师队伍专业水平提升、教学能力提升、师德 师风建设情况，教师激励、约束制度建设与执行情况： （十二）高校学科专业调整设置情况，教育引导学生练 -7 - 就过硬本领、毕业后到人民最需要的地方去造福各族人民特 别是基层群众工作开展情况，就业指导、服务工作开展情况； （十三）教学和生活设施、设备的配备与使用情况，教 育经费的管理和使用情况，教育收费情况： （十四）法律、法规、规章、国家教育政策以及自治区 教育政策规定的其他事项。 第十八条教育督导机构实施教育督导，可以采取下列 方式: 一）听取被督导单位的情况报告； （二）查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文 件资料； （三）参加教育教学活动或者进行其他现场调查： （四）参加有关工作会议或者组织召开座谈会： （五）开展问卷调查、测评、个别访谈； （六）依法可以采取的其他方式。 被督导单位及其工作人员对教育督导机构依法实施的 教育督导应当积极配合，不得拒绝和阻挠。 第十九条教育督导可以采取经常性督导、专项督导和 综合督导等方式。 第二十条教育督导机构应当根据本行政区域内的学 校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教 育教学工作实施经常性督导。督学的姓名、联系方式和督导 - 8 - 事项应当向社会公开。 经常性督导可以事先不通知被督导学校，在不影响学校 正常教育教学活动的前提下随机实施，每学期不得少于二次。 经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告， 如需下达整改通知书的，应当向教育督导机构提出建议，由 教育督导机构下达整改通知书；发现违法违规办学行为或者 危及师生生命安全隐患的，应当及时督促学校和相关部门处 理。 第二十一条县级以上人民政府对本级人民政府有关 部门和下一级人民政府，应当每五年至少实施一次专项督导 或者综合督导。 县级人民政府教育督导机构对本行政区域内的学校，应 当每三年实施一次综合督导。 第二十二条教育督导机构实施专项督导或者综合督 导，应当事先确定督导事项，成立督导小组。督导小组由三 名以上督学组成。 教育督导机构可以根据需要联合有关部门实施专项督 导或者综合督导，也可以聘请相关专业人员参加专项督导或 者综合督导。 对行业教育教学机构开展专项督导或者综合督导，还应 当听取其主管部门的意见。 第二十三条实施专项督导或者综合督导，应当制定督 -9 -