三亚市公园条例 (2019年12月27日三亚市第七届人民代表大会常务委 员会第三十七次会议通过2020年4月2日海南省第六届人 民代表大会常务委员会第十九次会议批准） 第一章总则 第一条为了规范公园的规划、建设、保护和管理，发 挥公园的公共服务功能，改善人居环境，推进生态文明建设， 根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市城市规划区内公园的规划、建设、保护和 管理，适用本条例。 本市实行规划管理的其他区域，可以结合本地实际，参 照本条例执行。 国家、省和本市对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、 森林公园、地质遗迹保护区及历史文物景点等区域的管理另 有规定的，从其规定。 第三条本条例所称公园，是指具有良好的园林环境和 相应的配套设施，具备改善生态、美化环境、休闲游憩、健 身娱乐、传承文化、保护资源、科普教育和防灾避险等功能， 并向公众开放的公共场所，包括综合公园、专类公园（儿童 -1- 公园、植物园、动物园等）、带状公园（含滨海、滨河公园 等）、社区公园和街旁游园等。 第四条公园事业发展坚持政府主导、社会参与、统一 规划、规范建设、科学管理、合理利用的原则。 第五条市、区人民政府应当将公园事业发展列入国民 经济和社会发展计划，将公园规划、建设、保护、管理等所 需经费列入本级财政预算。 鼓励和引导自然人、法人或者其他组织以捐赠、认养、 志愿服务等多种方式参与公园的建设、管理和养护。 第六条市园林绿化主管部门主管本市公园工作，负责 组织实施本条例。区园林绿化主管部门负责本行政区域内公 园的监督管理工作。 自然资源和规划、生态环境、林业、水务、旅游文化、 市场监督管理、应急管理、公安、综合行政执法等有关部门 在各自职责范围内，做好公园监督管理工作。 园林绿化主管部门可以根据需要设立公园管理服务机 构，负责公园的日常管理和服务工作。未设立公园管理服务 机构的，由园林绿化主管部门、公园建设单位或者园林绿化 主管部门委托的管理单位负责公园的日常管理和服务工作。 育才生态区管理委员会应当确定负责本辖区公园管理 工作的具体部门。 第七条公园实行名录管理。公园名录应当包括公园名 -2 - 称、类别、位置、面积、四至范围和管护单位等内容。 公园名录由市园林绿化主管部门编制，报市人民政府批 准后公布。 第八条任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反 本条例的行为有制止、投诉和举报的权利。 第二章‧规划和建设 第九条•市园林绿化主管部门应当会同市自然资源和 规划等有关主管部门，根据国土空间规划和绿地系统专项规 划，依法编制本市公园发展规划，报市人民政府批准。 公园发展规划报送审批前，市园林绿化主管部门应当公 布规划草案，并采取论证会、听证会等方式征求有关单位和 公众的意见。 经批准的公园发展规划不得擅自变更：因公共利益确需 变更的，应当按照法定的审批程序报批。 经批准的公园发展规划应当依法向社会公布。 第十条规划范围内公共性质的公园用地应当由园林 绿化主管部门依法审请办理国有土地使用权证，并在公园内 设立标示牌，如实标明该用地的绿线示意图。 任何单位和个人不得以出租、合资、合作等方式侵占公 园用地或者擅自改变公园用地性质。 因公共服务设施、市政基础设施建设确需临时占用公园 -3 - 用地的，依照《海南省城镇园林绿化条例》的有关规定办理。 第十一条公园周边新建建设项自目，应当与公园的景观 相协调，并不得影响植物的正常生长。 自然资源和规划主管部门在编制控制性详细规划时，应 当会同园林绿化主管部门在公园周边划定一定范围的控制 区。控制区内禁止建设超过规定高度的建（构）筑物。具体 管理办法由市人民政府规定。 第十二条公园建设单位应当编制公园景观建设和 关设施配建设计方案，依法报相关主管部门审批。 经批准的设计方案，任何单位和个人不得任意变更；确 需变更的，应当按照原审批程序报批。 公园建设项目峻工后，经验收合格方司投入使用。 游乐设施的设计、安装、峻工验收，按照国家有关规定 办理。 第十三条公园的园林绿化、建（构）筑物、园路、铺 装场地等用地的比例应当符合公园设计规范要求。 公园内的景观建设、相关设施配建等应当符合公园设计 规范和安全标准要求，并与周围环境相协调，不得损害自然 景观和人文景观。 滨海、滨河公园应当具有完善的安全防护设施，园内建 筑和服务设施应当符合防御台风、海浪冲击以及防洪、防涝 的相关标准要求。 - 4 - 第十四条任何单位和个人不得违反规划，擅自在公园 内建设住宅、办公楼、高档餐厅、会所、茶楼、酒店等与公 园功能无关的建（构）筑物及临时设施。 第十五条公园主要园路、出入口、游憩和服务建筑及 公共厕所等处应当按照国家规定的标准设置无障碍设施，并 在无障碍设施周边按照相关标准要求设立标识。 第十六条公益性项自需要开发利用公园地下空间的， 应当依法办理审批手续。开发活动不得影响植物正常生长和 公园公共服务功能。 严格控制公园地下空间的商业性开发。 第三章‧保护和管理 第十七条园林绿化主管部门应当依法制定各项规章 制度，加强对公园的保护和管理，提升公共服务水平。 （） 全管理措施，保障游人生命财产安全： （一）制定安全管理制度和应急预案; （二）配备安全管理人员，定期进行应急演练： （三）规范设置安全标志，定期维护安全设施： （四）科学设定游园容量，合理控制游人数量； （五）做好防风、防雷、防汛等安全防范工作。 第十九条公园管理服务机构（单位）应当按照园林植 - 5 - 物栽植养护技术规程，加强对园林植物的养护和管理，并符 合下列要求： （一）保持绿化植被长势良好： （二）及时清除死树枯枝、残花败叶、杂草等： （三）加强植物病虫害防治; （四）古树名木保护措施到位，管理规范。 第二十条公园管理服务机构（单位）应当加强对公园 设施的维护和管理，保持其安全、完好、整洁，色彩、外形 与园容相协调，并符合下列要求： （一）定期维护建（构）筑物，及时维修、更换损坏或 者缺失的公共服务设施： （二）保持环境卫生设施配备齐全、设置合理、功能正 常; （三）定期检查、维修和保养游乐设施、安全设备; （四）在公园主要路口采用中外文对照设置说明牌、警 示牌、导游牌等标牌，并保持其齐全、清晰、准确。 第二十一条公园管理服务机构（单位）应当根据公园 管理和公共服务需要，在公园内设置公共信息标志，并定期 进行维护。公共信息标志的设置和维护应当符合国家、省和 本市相关标准要求。 第二十二条公园管理服务机构（单位）应当加强环境 卫生管理，落实环境卫生责任制度，做好垃圾分类，保持环 - 6 - 境整洁、水体清洁。 第二十三条在公园内组织、举办活动产生噪声的，不 得超过国家声环境质量标准规定的声环境功能区环境噪声 限值，干扰周围生活环境。 第二十四条利用公园场地、设施临时举办宣传、展览、 演出等活动的，应当经公园管理服务机构（单位）同意。按 照规定需报相关部门批准后方司举办活动的，举办单位或者 个人应当办理相关手续。举办大型群众性活动的，应当符合 《大型群众性活动安全管理条例》的规定。 游人在公园内自发组织体育、文化娱乐活动的，应当服 从公园管理服务机构（单位）的管理，并不得以营利为自的。 在公园内从事的各项活动，内容应当健康、文明，符合 有关法律、法规的规定；组织者应当落实安全保障措施，确 保参与人员人身、财产安全；活动结束后应当及时清理场地， 拆除临时设施，恢复公园景观、绿地及各类设施原状。 第二十五条严格控制在公园内开设商业服务摊点的 种类、规模和数量。公园内商业服务摊点的经营者应当依法 经营，遵守公园管理规章制度，不得违反规划设置商业服务 难点，或者擅自搭建经营设施、扩大经营面积。 第二十六条公园应当根据规划和交通需要设置游人 集散场地和机动车辆、非机动车辆停放场所。车辆不得进入 公园非停军场区域，但下列军辆除外： -7 - （一）老、幼、病、残者专用的非机动车辆; （二）正在执行公务的公安、消防、救护、抢险等车辆； （三）驻园单位公务车辆： （四）执行环卫、园林等园内管理任务的车辆： （五）园内专用蓄电池观光车辆； （六）公园管理服务机构（单位）允许进入的其他军辆。 允许进入公园的车辆应当按照规定行驶和停放，注意安 全。 第二十七条公园应当免费向公众开放，但经批准收费 的公园除外。 收费公园管理服务机构（单位）应当在售票处和出入口 告示游园内容、具体价格。 收费公园应当按照有关规定对老年人、儿童、残疾人、 现役军人、教师和学生等游人实行免费或者优惠。 第二十八条禁止携带烈性犬、大型犬等具有攻击性或 者恐吓性的动物进入公园。 公园管理服务机构（单位）根据管理需要，可以确定禁 止携带进入公园的动物名录，并在公园显著位置予以公布。 游人携带准入动物进入公园的，应当以牵引等方式有效 管护，不得妨碍、危害他人，并及时清理排泄物。 有条件的公园，可以划定宠物活动区域。 第二十九条进入公园的游人应当遵守公园管理规章 - 8 - 制度，文明游园，爱护公物，保护环境。 公园内禁止下列行为： （一）偷盗、践踏、损毁树木花草，损坏设施设备： （二）非法捕捞水生动植物，伤害、捕捉园内动物，擅 自放生野生动物： （三）在公园禁止区域内游泳、垂钓、宿营等； （四）擅自流动兜售物品； （五）擅自在建（构）筑物、公共设施、路面、树木上 涂写、喷涂、张贴、吊挂物品等： （六）随地吐痰、吐槟榔汁、吐口香糖、便溺，乱扔果 皮、纸屑等废弃物; （七）翻越围墙、栏杆、绿禽，擅自攀登、移动围栏、 亭、廊、雕塑、标牌及其他公园设施： （八）在公园内采石、取土或者焚烧： （九）擅自在公园内烧烤、燃放孔明灯； （十）在公园