无锡市建设工程质量管理条例 （2020年4月30日无锡市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议通过2020年5月15日江苏省第十三 届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 建设工程有关单位和人员质量责任 第三章 建设工程各阶段质量责任 第一节 前期阶段 第二节 材料进场 第三节 工程施工 第四节 跋工验收 第五节 保修使用 第四章 建设工程质量监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了加强建设工程质量管理，保证建设工程质 量，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国 -1- 建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规， 结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域内从事建设工程新建、改建、 护建等活动以及对建设工程质量实施的监督管理，应当遵守 本条例。 本条例所称建设工程，包括房屋建筑和市政基础设施工 程。 第三条市、县级市、区人民政府应当加强对建设工程 质量管理工作的领导，将建设工程质量管理工作纳入考核体 系，建立协调机制，解决建设工程质量管理重大问题。 第四条市、县级市、区住房城乡建设部门负责本行政 区域内建设工程质量监督管理工作：市政园林、人民防空部 门在各自职责范围内负责有关建设工程的质量监督管理工 作。 自然资源规划、市场监管、应急管理、大数据管理等部 门按照各自职责，做好建设工程质量管理相关工作。 第五条住房城乡建设、市政园林、人民防空等部门司 以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督 管理工作。 第六条建设工程质量管理实行政府监管、企业负责、 行业自律、社会监督的工作机制。 第七条工程建设活动应当逻守有关建设工程安全生 - 2 - 产的法律、法规，落实安全生产责任，加强安全生产管理， 提高安全生产水平，确保建设工程质量和安全。 第八条推行建设工程质量管理信息化，实行数据共享、 智慧监管，提高建设工程质量管理现代化水平。 第九条鼓励采用先进技术、先进设备、先进工艺和新 型建筑材料，推动建设工程质量创优，推进建设工程高品质 建设。 第十条建设工程相关行业协会应当建立行业自律制 度，引导会员单位、从业人员依法从事工程建设活动，提供 优质服务，维护行业秩序，提升建设工程质量。 第十一条鼓励单位和个人参与提升建设工程质量的 活动。 市、县级市、区人民政府应当对提升建设工程质量取得 突出成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。 第二章，建设工程有关单位和人员质量责任 第十二条建设工程有关单位应当建立建设工程质量 保证体系，落实建设工程质量责任，按照各自责任对建设工 程活动进行管理。 第十三条建设单位承担建设工程质量首要责任，应当 对建设工程各阶段实施质量管理，督促建设工程其他有关单 立和人员落实质量责住，处理建设过程和保修阶段质量缺陷 -3 - 和事故。 第十四条勘察单位对建设工程勘察质量负责，应当按 照法律、法规规定和工程建设强制性标准开展勘察工作，提 供真实、准确的地质、测量、水文等勘察成果。 第十五条设计单位对建设工程设计质量负责，应当按 照法律、法规规定和工程建设强制性标准开展设计工作，设 计文件深度应当符合国家、省、市有关规定以及实际施工要 求。 设计文件采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，应 当明确质量和安全保障措施。 第十六条施工单位对建设工程施工质量负责，应当按 照工程建设标准、施工图设计文件施工，使用合格的建筑材 料、建筑构配件和设备。 施工单位应当与建筑工人签订劳动合同，并进行职业技 能和质量安全教育培训：未经教育培训或者经教育培训不合 格的人员，不得进场施工。 第十七条勘察、设计、施工总承包单位依法实施分包 的，分包单位应当具备相应资质、技术条件，并对承担的勘 察、设计、施工质量负责。勘察、设计、施工总承包单位应 当对分包单位进行质量管理，并对分包工程的质量与分包单 位承担连带责任。 第十八条监理单位对建设工程质量承担监理责任，按 - 4 - 照法律、法规规定和工程建设标准、施工图设计文件、建设 工程承包合同对施工质量实施监理。 第干九条建筑材料、建筑构配件和设备的生产、供应 单位对产品质量负责，应当在进场时提供真实、有效和完整 的质量证明文件。 第二十条预拌混凝土生产单位对产品质量负责，应当 按照规定配备技术管理人员和检验、试验设备，对原材料、 配合比、混凝土质量等进行检验，并向采购方提供真实、有 效和完整的质量证明文件。 第二十一条建设工程质量检测机构对检测质量负责， 应当按照规定配备检测人员和仪器设备，在许可和认证范围 内承接业务，开展检测活动，并对检测数据的真实性、准确 性负责。 第二十二条建设、勘察、设计、施工、监理等单位法 定代表人应当签署授权委托书，明确项目负责人；项目负责 人应当签署建设工程质量终身责任承诺书。 建设单位项目负责人负责组织协调建设工程各阶段的 质量管理工作，督促有关单位落实质量责任，并对其违法违 规或者不当行为造成的建设工程质量问题或者事故依法承 担相应责任。 勘察、设计、施工单位项目负责人对因勘察、设计、施 工导致的建设工程质量问题或者事故依法承担相应责任。 -5 - 监理单位项目负责人对施工质量依法承担监理责任。 第二十三条施工现场实行全员实名制信息化管理制 度，施工单位应当对进入施工现场的施工人员进行登记和检 查，记录施工人员的身份信息、培训情况、职业技能、从业 记录等信息。 第二十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法 取得相应的执业资格证书，在执业资格证书许可的范围内从 事建筑活动，并对签署的技术文件真实性和准确性负责，依 法承担质量责任。 第三章建设工程各阶段质量责任 第一节前期阶段 第二十五条鼓励和推进建筑信息模型、大数据、物联 网等信息化技术在勘察、设计、施工和运营维护全过程的应 用集成，实现工程建设项目数据共享和信息化管理。 第二十六条建设单位应当按照建设工程质量要求、技 术标准、工程造价管理规定和工程计价依据，合理确定工程 建设费用。政府投资的建设工程还应当科学合理确定投资估 算、设计概算和最高投标限价。 第二十七条建设单位应当委托具有相应资质等级的 勘察、设计、施工、监理和工程质量检测等单位承担工程业 务。 - 6 - 勘察、设计和施工工期确定后，建设单位不得任意压缩； 确需调整且具备技术可行性的，应当提出保证建设工程质量 和安全的技术措施和方案，不得降低工程质量标准。调整勘 察、设计和施工工期涉及增加费用的，建设单位应当承担相 应增加的费用。 第二十八条建设工程由多个单位合作设计的，各设计 单位应当以书面形式明确各自工作内容和责任划分。 建设工程分阶段进行合作设计的，各设计单位分别承担 相应阶段的设计质量责任。 第二十九条建设工程发包单位应当按照法律、法规的 规定，合理划分标段，不得将建设工程肢解发包。 依法应当进行施工招标的建设工程，招标人应当提供满 足施工招标需要的设计文件以及其他技术资料。 建设工程施工招标的投标人应当不低于成本价竞标。中 标人应当以自已的名义独立承包或者联合共同承包。禁止任 何形式的工程转包和违法分包。 第三十条建设工程勘察、设计文件应当注明重点部位 和环节，并按照规定经审查合格后方可使用。 第三十一条涉及建筑主体或者承重结构变动的装修 工程，建设单位应当委托原设计单位或者具有相应资质等级 的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。 -7 - 第二节‧材料进场 第三十二条建设、施工、监理等单位应当建立材料进 场登记制度，查验相关质量证明文件，将供应单位、使用单 位、材料技术指标、抽样检测等信息登记存档。 第三十三条建设单位或者其委托的监理单位和施工 单位应当按照规定对建筑材料、建筑构配件、预拌混凝土等 进场材料进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得使用。 第三十四条建设工程质量检测机构接受建设单位的 委托，按照规定对涉及结构安全的项目进行抽样检测，对进 入施工现场的建筑材料、建筑构配件进行见证取样检测。 建设单位或者其委托的监理单位应当对需要执行见证 取样检测制度的建筑材料、建筑构配件等取样、封样、送样 过程进行见证。见证过程应当留有影像记录，检测部位应当 做好相关标识、标记。 第三十五条建设工程质量检测机构应当按照相关技 术标准编制检测方案并负责实施，其检测成果、结论应当真 实反映工程实体和试块、试件以及有关建筑材料、建筑构配 件的质量，不得弄虚作假。 建设工程质量检测机构应当按照规定将委托信息、检测 数据、检测报告等内容同步上传至全市统一的建设工程质量 信息化管理平台。 第三十六条 发现检测结果不合格且涉及结构安全的， -8 - 建设工程质量检测机构应当自出具报告后二十四小时内，报 告住房城乡建设或者市政园林、人民防空部门：住房城乡建 设或者市政园林、人民防空部门应当及时进行处理。 任何单位和个人不得篡改或者伪造检测报告。 第三节工程施工 第三十七条依法应当申请建设工程施工许可的，建设 单位应当在开工前按照基本建设程序依法审请领取施工许 可证。建设单位领取施工许可证后，施工单位方可进行施工。 施工许可证领取后，建设单位或者施工单位变更的，建 设单位应当重新审请领取施工许可证。 第三十八条施工单位应当履行下列建设工程质量责 任： 一）建立、执行施工质量检验制度，严格工序管理， 对施工主要工序、关键节点实施样板制度； （二）施工前根据建设工程规模、技术复杂程度等，编 制施工组织设计文件、专项施工方案： （三）设立项自管理机构，配备与建设工程项目规模和 技术难度相适应的施工现场管理人员和专业技术人员： （四）对检验批、分项和分部工程质量进行自检