本溪市观音阁水库饮用水水源保护条例 （2020年3月31日本溪市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过2020年5月11日辽宁省第十三 届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 保护措施 第三章 监督管理 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了加强观音阁水库饮用水水源保护，保障饮 用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社 会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中 华人民共和国水法》和《辽宁省水污染防治条例》、《辽宁省 东水济辽工程管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制 定本条例。 第二条本条例所称观音阁水库饮用水水源，是指位于 观音阁水库饮用水水源保护区、准保护区内，用于城乡集中 -1- 式供水的地表水水源。 第三条本条例适用于本溪市境域内观音阁水库饮用 水水源（以下简称水源）保护及相关管理工作。 第四条•本溪市人民政府对观音阁水库饮用水水源保 护工作实行统一领导。本溪县人民政府（以下简称县人民政 府）按照属地化管理要求，具体负责组织水源保护工作。乡 （镇）人民政府、街道办事处应当配合有关主管部门做好饮 用水水源保护的有关工作，对污染饮用水水体和破坏饮用水 水源保护设施行为予以制止，并及时通报相关主管部门。村 （居）民委员会应当做好本区域内的饮用水水源保护工作， 制订保护饮用水水源的村规民约、居民公约，引导村（居） 民参与饮用水水源保护工作。 第五条市、县人民政府应当将饮用水水源保护纳入国 民经济和社会发展规划、加大对饮用水水源保护的投入，合 理调整水源保护地区的产业结构，建立健全目标责任制和考 核评价机制，加强水源保护宣传教育，增强公众水源保护意 识，促进经济建设和水源保护协调发展。 第二章‧保护措施 第六条实行水源保护区制度。水源保护区分为一级保 护区和二级保护区；在水源保护区外围，划定准保护区。一 级保护区和二级保护区及准保护区的具体范围经省人民政 -2 - 府批准后向社会公告。 保护区范围做出调整的，本条例按照调整后的保护区范 围实施。 第七条市、县人民政府应当按照国家和省有关规定， 在水源保护区及准保护区边界设立明确的地理界标，并在显 著位置设立警示标志。一级保护区必要时可根据保护需要和 地理条件实施封闭式管理，并设置隔离防护设备和视频监控 设施。 任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动水源保护 区及准保护区地理界标、警示标志、隔离防护等设施。 第八条在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为： （一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目： （二）改建增加排污量的建设项目; （三）设置易溶性、有毒有害废弃物暂存和转运站： （四）新设商业性探矿权、采矿权（不含探转采）： （五）破坏水源涵养林、护岸林等与水源保护相关植被 的活动； （六）法律、法规规定的其他可能污染准保护区饮用水 水体的活动。 第九条在饮用水水源二级保护区内，除本条例第八条 禁止行为外，还应禁止下列行为： 一）新建、改建、护建排放污染物的建设项目： -3 - （二）设置排污口; （三）处置城镇生活垃圾; （四）未采取防渗漏措施设置生活垃圾转运站； （五）从事经营性取土、采矿、采砂、采石等活动： （六）建设畜禽养殖场、养殖小区： （七）使用炸药、毒药、电具等捕杀各种水生动物： （八）堆放、贮存危险化学品、工业固体废弃物和其他 有毒、有害废弃物； （九）修建墓地，丢弃或者掩理动物户体； （十）法律、法规规定的其他可能污染二级保护区内饮 用水水体的活动。 第十条在饮用水水源一级保护区内，除本条例第八条、 第九条禁止行为外，还应禁止下列行为： 一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的 建设项目； （二）设置与保护水源无关的码头； （三）非供水、防汛和保护水源无关的船只、排筏及各 类自制工具停靠、装卸或者作业： （四）使用含磷洗涤剂以及其他可能污染饮用水水体的 化学品; （五）从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能 污染饮用水水体的活动； - 4 - （六）新增农业种植和经济林； （七）法律、法规规定的其他可能污染一级保护区内饮 用水水体的活动。 第十一条一级保护区内已建成的与供水设施和保护 水源无关的建设项目，由县人民政府责令拆除或者关闭；已 有的农业种植和经济林，市、县人民政府及其有关部门应当 亚格控制化肥、农药等非点源污染，并引导其逐步退出。 二级保护区内已建成的排放污染物的建设项自，由县人 民政府责令拆除或者关闭：已有的工业和生活排污口，由县 人民政府责令拆除、关闭或者迁出。县人民政府及其有关部 门应当组织对分散式畜禽养殖废弃物进行资源化利用；实施 生态养殖，逐步减少网箱养殖总量；集中收集并无害化处置 农村生活垃圾：集中收集并在保护区外无害化处置城镇生活 垃圾。 催保护区内已建成的对水体污染严重的建设项目，由县 人民政府组织制定迁出方案并逐步实施。 第十二条在饮用水源二级保护区内从事网箱养殖、旅 游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。 第十三条市人民政府应按有关规定，建立健全水源保 护补偿机制。生态补偿具体办法由市人民政府制定。 第十四条县人民政府及其有关部门、乡（镇）政府应 当加强城乡环境综合整治，合理规划建设污水、生活垃圾处 -5- 理设施，并保障其正常运行，实现农村生活污水和生活垃圾 集中处理，保护和改善饮用水水源环境质量，防止污染饮用 水水体。 第三章监督管理 第十五条市人民政府应当建立水源保护联席会议制 度、水源保护管理目标责任制和考核评价制度，加强对饮用 水水源保护信息公开、应急处置、行政执法等的监督检查。 县人民政府应当建立水源水质监测预警预报系统和应 急处置机制，配备相应的应急救援物资，并定期开展演练。 县人民政府应当建立水源保护区巡查制度。负有巡查责 任的单位应当采取定期巡查、突击巡查、专项巡查和重点巡 查等方式全面掌握水源安全情况。 第十六条观音阁水库市级河长应当加强水源安全保 障工作的组织领导，协调解决水源保护工作的重大问题，对 相关部门和下级河长履行职责进行督查、检查。水源保护区、 唯保护区内的各级河长湖长，应当按照河长湖长制的有关规 定组织领导水源地保护、水域岸线管理、水污染防治、水环 境治理等工作。 第十七条生态环境主管部门负责组织编制饮用水水 源保护区环境保护和污染防治规划，经同级人民政府批准后 组织实施；组织编制饮用水水源保护区划定和调整方案，经 -6 - 批准后监督实施。 生态环境主管部门定期对水源环境状况进行评估，安装 在线监测装置，监测水环境质量。每月向社会公布一次取水 口水质信息；会同市水务局、市卫生健康委等部门建立饮用 水资源、水环境监测体系，健全监测制度，统筹规划监测点 建设；指导、监督有关部门、乡镇政府、街道办事处及水库 管理机构开展饮用水水源污染防治工作。 生态环境主管部门监督检查污染物排放情况，对排污单 应进行现场检查，依法调查处理影响水质的污染物排放行为； 实施水污染物排放许可制度和水污染物排放总量控制制度。 第十八条生态环境主管部门负责建立饮用水水源保 护举报制度，公开举报方式，统一受理公民、法人和其他组 织对污染饮用水水体行为的举报，依法查处污染饮用水水体 的违法行为。 生态环境主管部门负责建立完善的公众举报平台，保护 举报人信息安全，及时处理并回复结果；涉嫌违法且本部门 有管辖权的，应当依法立案查处；发现不属于本部门管辖的， 应当先行制止污染饮用水水体的行为，并按照“谁主管、谁 负责”的原则或者有关法律法规的规定，及时移送有管辖权 的部门处理；涉嫌违法应当责令停产整顿、责令停业、关闭 的，应当立案调查，提出处理建议报同级人民政府；涉嫌违 法应当依法实施行政拘留的，移送公安机关；涉嫌犯罪的， -7- 按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定 移送司法机关。 按照前款规定移送管辖，受移送的部门对管辖权有异议 的，不得再自行移送，应当报请同级人民政府司法行政部门 协调；协调不能取得一致意见的，由司法行政部门提出意见， 报同级人民政府指定管辖；同级人民政府无权决定的，报请 有决定权的机关决定。 第十九条水行政主管部门负责水源保护区内的水土 保持、河道岸线保护监督管理和小流域综合治理工作；加强 水资源保护和水生态环境整治，统筹做好水资源开发利用和 河湖管理范围生态空间管控。 第二十条农业和农村主管部门负责监督管理渔业和 规模化蓄禽养殖活动：监督管理种植活动，组织制定农药、 化肥科学施用实施办法：监督管理非规模化畜禽养殖，做好 畜禽养殖废弃物综合利用的指导与服务。 第二十一条交通运输主管部门负责在饮用水水源保 护区内的县乡公路、省道、国道设置交通警示标志牌，防范 敏感点事故建立交通运输源管理制度；在穿越饮用水水源 保护区的交通道路建设减速装置、防撞护栏、事故导流槽、 应急池，并加强管理。 第二十二条‧住房和城乡建设主管部门负责加强施工 项自的现场管理，监督建筑企业控制各类污染，严格按照施 -8 - 工方案施工，防止建设项目污染环境。负责饮用水水源保护 区内的农村生活污水处理设施运行维护的监督管理。 第二十三条自然资源主管部门负责将水源保护和建 设项自纳入城乡规划、土地利用总体规划和矿产资源总体规 划。编制区域总体规划，应当征求生态环境和水行政主管部 门意见，并严格控制规划用地和项自建设，严格控制饮用水 水源保护区内新增建设用地和项目用地，严格控制禁区域 的探矿、采矿活动；饮用水水源保护区内的建设项目，应当 按照有关法律、法规的规定，办理审批手续，自然资源主管 部门在办理用地预审及土地供应等手续前，应当征求生态环