ICS 13.100 C 78 陕 DB61 西 省 地 方 标 准 DB 61/T 1146—2018 工程机械使用安全管理规范 Safety management specification for use of engineering machinery 2018 - 05 - 30 发布 陕西省质量技术监督局 2018 - 06 - 30 实施 发 布 DB61/T 1146—2018 目  次 前  言............................................................................................................................................................... II 1 范围..................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件................................................................................................................................................. 1 3 术语和定义......................................................................................................................................................... 1 4 总则..................................................................................................................................................................... 1 5 管理机构要求和职责......................................................................................................................................... 2 6 管理内容与方法................................................................................................................................................. 2 7 操作人员............................................................................................................................................................. 4 8 安全事故的处置................................................................................................................................................. 4 附录 A （资料性附录） 工程机械注册管理...................................................................................................... 5 参考文献................................................................................................................................................................. 8 I DB61/T 1146—2018 前  言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由陕西省工业和信息化厅提出和归口。 本标准起草单位：陕西省城乡工程机械管理服务中心、西安达刚路面机械股份有限公司、陕西省机 械工业联合会、陕西建设机械股份有限公司、中联重科股份有限公司渭南分公司、安徽合力股份有限公 司宝鸡合力叉车厂。 本标准主要起草人：张小斌、欧玉红、朱锦春、刘太平、黄育进、李秦、和纲、王蕾、李植林、涂 东。 本标准由陕西省城乡工程机械管理服务中心负责解释。 本标准首次发布。 联系信息如下： 单位：陕西省城乡工程机械管理服务中心 电话：029-87411965-608 地址：西安市新城区东七路33号 邮编：710005 II DB61/T 1146—2018 工程机械使用安全管理规范 1 范围 本标准规定了工程机械使用安全管理的术语和定义、总则、管理机构要求和职责、管理内容和方法、 操作人员、安全事故的处置。 本标准适用于省内工程机械安全管理。工程机械中的特种设备、军用设备等安全管理,另有规定的 按其规定执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求 JGJ 160-2016 施工现场机械设备检查技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 设备所有人（含单位和自然人） equipment owner (including units and natural persons) 是工程机械设备产权归属者和责任主体。 3.2 使用单位（含单位和自然人） use units (including units and natural persons) 自身拥有工程机械设备或通过租赁等方式获得工程机械设备使用权。 3.3 管理机构 management agency 被赋予工程机械管理职责和权限的组织。 3.4 工程机械 engineering machinery 凡土石方工程，流动起重装卸工程，人货升降输送工程，市政、环卫及各种建设工程、综合机械化 施工以及同上述工程相关的生产过程机械化所应用的机械设备，称为工程机械。 4 总则 1 DB61/T 1146—2018 4.1 工程机械使用安全管理工作，应坚持以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综 合治理的方针，减少事故，保障人民群众的生命财产安全和公共安全。 4.2 工程机械使用安全管理，实行属地管理、分级负责，强化和落实设备所有人（含单位和自然人） 的主体责任。应建立完善的组织机构，采取政府监管、行业自律、设备所有人（含单位和自然人）负责、 员工参与和社会监督的方式，推动安全管理工作有序开展。 4.3 工程机械使用安全管理，除应符合国家和行业现行有关的标准外，还应符合本标准的规定。 4.4 任何单位和个人都有义务维护社会公共安全，对不符合工程机械使用安全要求的行为，应及时向 各级安全管理机构反映。 5 管理机构要求和职责 5.1 要求 5.1.1 应按省、市、县（区）建立工程机械行业管理机构，并由省工程机械行业管理机构统一管理。 各管理机构同时还应在同级政府主管部门指导下，实施管理职责。 5.1.2 工程机械行业管理机构应具备以下条件： ——陕西省工程机械行业主管部门或委托管理机构； ——依法注册，并且经营范围包含所从事的业务（如：工程机械管理、工程机械应急救援等）； ——具备全省“互联网+工程机械”安全管理平台； ——有对工程机械维修和使用人员进行安全和技能培训的能力； ——有工程机械行业商业保险机制； ——具备工程机械应急救援数据库和工程机械应急救援队伍。 5.2 职责 5.2.1 省级管理机构的职责如下： ——落实全省工程机械安全管理主体责任，拓展并指导监督市、县（区）机构开展工作； ——开展对工程机械安全情况调研，建立“互联网+工程机械”安全管理平台； ——建立全省工程机械安全合作机制； ——组织对工程机械性能、安全等进行行业性检测认证； ——组织对工程机械维修和操作人员进行安全和技能培训； ——建立工程机械保险机制； ——建立全省工程机械应急救援指挥系统。 5.2.2 市级管理机构的职责如下： ——接受省级管理机构指导，负责所辖区域工程机械设备安全管理工作； ——对所辖区域在用工程机械安全情况进行普查； ——组织实施所辖区域工程机械维修和操作人员培训； ——实施所辖区域工程机械使用安全检测检验、年审工作； ——推行所辖区域工程机械保险业务； ——管理调配所辖区域工程机械应急救援设备。 5.2.3 县（区）级管理机构的职责，应按本标准 5.2.2 的规定执行。 6 管理内容与方法 2 DB61/T 1146—2018 6.1 省级管理机构 6.1.1 制定工程机械安全使用规章制度，建立管理标准模式和方法。 6.1.2 建设包括类型、数量、使用安全状况等相关数据的“互联网+工程机械”管理平台，规范管理内 容和服务流程。 6.1.3 制定全省工程机械普查、申报、注册备案办法，配合有关部门普查登记，工程机械设备的登记 注册方法详见附录 A。 6.1.4 组织开展行业技能培训和安全培训，包括但不仅限于以下内容： ——编制工程机械安全和技能培训大纲; ——编制培训教材； ——建立题库; ——建设培训基地； ——储备稳定的教师队伍； ——组织培训; ——对人员考核建档,颁发证书。 6.1.5 加强工程机械使用安全监管工作，建立专业队伍，定期或不定期排查重点单位、重点工程机械 安全隐患。 6.1.6 建立健全工程机械安全检测检验、年审长效机制，制订全省工程机械使用安全检测检验、年审 工作制度。 6.1.7 推行工程机械安全责任险。 6.1.8 建立工程机械应急救援体系，制定工程机械应急救援管理制度，完善