数字公共产品 研究报告 (2024年) 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2024年11月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明 “来源：中国信息通信研究院 ”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 数字经济时代，随着数字技术在人类经济社会生活中的应用普 及和不断渗透，数字公共产品在社会扮演越来越重要的作用。通过 建设数字公共产品，有效推进互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，助力产业结构高端化和产业体系现代化，加速产业数字化转型。由于数字公共产品具有开源开放和实现可持续发展目标的特性，目前在全球发展数字经济和推动数字化转型过程中发挥着重要作用。 在此背景下，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所发布 《数字公共产品研究报告（2024 年）》，本报告首先系统梳理了 数字公共产品发展历程，对比分析了数字公共产品与公共产品、开源的异同，总结了全球数字公共产品建设规模及市场规模。其次，洞察出数字公共产品对于突破 “物理 ”和“数字 ”世界局限的重要驱动 作用，并分析了对于发展数字经济的积极影响。此外，总结 出数字 公共产品建设路径中生产、应用及运营环节中的关键建设要素和风险类型，围绕政府、企业、第三方联盟组织等社会主体提出治理建议。最后，本报告结合现有形势对数字公共产品的未来发展趋势进行展望。 目 录 一、数字公共产品发展概述 ........................................................................................ 1 （一）数字公共产品发展历程 ............................................................................ 1 （二）数字公共产品概念与范围对比 ................................................................ 3 （三）数字公共产品发展现状 .......................................................................... 10 二、数字公共产品打通“ 物理”和“数字 ”世界赋能数字经济高质量发展 .............. 12 （一）数字公共产品突破物理世界局限，提升公共服务覆盖广度 .............. 12 （二）数字公共产品提升互操作性，进一步推动数字技术应用落地 .......... 13 （三）数字公共产品全面助力数字化转型，抢占数字经济发展高地 .......... 15 三、数字公共产品建设路径 ...................................................................................... 16 （一）数字公共产品生产环节 .......................................................................... 16 （二）数字公共产品应用环节 .......................................................................... 18 （三）数字公共产品运营环节 .......................................................................... 20 四、数字公共产品风险治理 ...................................................................................... 21 （一）数字公共产品复杂风险问题加大治理难度 .......................................... 21 （二）贯穿全生命周期推进数字公共产品治理机制建设 .............................. 23 五、数字公共产品未来发展趋势 .............................................................................. 26 （一）强化公众信任，弥合全球数字鸿沟 ...................................................... 26 （二）推动技术创新，实现可持续发展 .......................................................... 27 （三）削弱市场分割，促进我国统一大市场的建设 ...................................... 27 （四）维护多边合作共建共享，打造数字合作新格局 .................................. 28